冷战结束后国际格局的重大变化，是经济全球化步伐加快，以及世界多极化的发展趋势。中国国际经济影响力和国际地位的提升，是在这种大背景下出现的。加入WTO五年来，积极影响超过预期，消极影响比预计的小。新的发展阶段外部环境的重要变化，是WTO过渡期结束，进一步加入世界经济和贸易体系。我们要以全球化的视野来思考中国经济的可持续发展问题。　

    现在，全世界都强烈感觉到了中国经济高速发展的影响。中国还是人均收入不高的发展中国家，但在世界经济中的比重持续上升，重要性显著增加。中国作为世界最大的发展中国家，在不太长的时间里发生如此大的变化，是具有世界性影响的，不论是中国对世界，还是世界对中国，都有一个相互调整和适应的问题。　

    当前世界经济处于增长期。国际贸易和投资保持旺盛势头，由新技术革命所催生的产业结构调整继续发展，国际经济领域双边和多边协调增多，增长极呈多元化趋势。各国普遍看好我国巨大市场和发展前景，加强同我国经济合作是大势所趋。这是有利于我国进一步对外开放和经济发展的。

    在新形势下，要实施更加主动进取的开放战略，促进国内经济增长方式转变和产业结构优化升级。我国总体上还处于国际分工价值链的低端，要前瞻性地把握比较优势转移的趋势，抓住新技术革命深入发展的有利时机，积极参与国际产业分工。今后15年我国仍将面临就业压力，要继续发挥劳动密集型产业低成本的优势，同时注重培育新的比较优势。这是新阶段发展的需要，也是提高国际竞争力的根本途径。　

    出口是为了“创汇”的时期已经过去，对外贸易要实现从偏重数量增长到注重质量提高的转变。如何延长出口加工业的国内供应链，提高产品技术含量和附加值？如何培育国内研发能力，扶持自主品牌？如何继续扩大国际市场，建立比较稳定的销售渠道？如何引导和规范企业行为，避免中国企业在国际贸易和投资活动中的恶性竞争？都是需要研究的问题。国际贸易中一个新的动向，是跨国公司的经营活动改变了国际供应链结构和全球贸易格局，发达国家以所谓消费者权益、劳动标准、生态环境为借口，实行贸易保护主义，给我国企业拓展国际市场增加障碍。我国同某些发展中国家的贸易摩擦也在增多。要在摩擦和竞争中趋利避害，实现互利共赢。

    大量贸易顺差是新问题。要改变“奖出限进”的政策，扩大先进技术与装备进口，促进国内企业和整个国民经济的技术改造。这是一个大政策。问题是技术壁垒的限制，发达国家严格控制技术转让，最先进技术是买不来的，盲目扩大技术装备进口也会对国内制造业造成损害。在进口石油等重要资源方面存在着错综复杂的国际竞争。海外投资有助于缓解国际收支不平衡的矛盾，扩大我国发展空间，但要注重提高收益水平和抗风险能力。

    1万多亿美元的外汇储备和不断增加的贸易顺差，高达接近50%的国民储蓄率和10万亿人民币的存差，都是经济发展中的新现象。可否说，我国已经开始从长期的资本短缺转向资本相对过剩？这对国内发展格局有重要影响，引进外资政策也需要做相应的调整，改变招商引资中不计成本片面追求数量的做法，注重提高引进外资的质量，使之与新阶段国内发展与改革的目标相衔接。如何利用好国际产业转移的新机遇，实现外资政策和国家的区域与产业政策相结合，推进产业升级和结构优化？如何从外资普惠政策转向为内外资企业创造平等竞争的市场环境？如何加强对跨国公司大型并购投资的审查和监督，以维护正常的市场竞争秩序和产业安全？如何在开放条件下处理好技术引进和自主创新的关系，创造具有自主知识产权的技术成果和产品品牌？都是值得研究的问题。　

    来自外部的经济风险随着开放扩大而增加。首先是金融风险，因为金融市场迅速开放，而我们在国际金融领域还是新手，需要注意防范投机资本大规模跨境流动和全球金融震荡可能给我国经济造成的重大冲击。在资源保障方面，由于对外依赖程度提高，建立资源特别是能源稳定供应渠道不易，需要注意国际政局动荡和运输通道安全蕴藏的风险。大量农产品进口对我国小规模农业和农民生计所造成的冲击也需要关注。　

    国际社会对我国的期待不断提高，发达国家和发展中国家，许多重要的国际机构，要求我国承担更大的国际责任。中国在国际经济和政治格局中扮演什么角色，对中国是件大事，国际社会普遍关心。中国走和平发展道路，提出和谐世界的主张，受到普遍欢迎。中国是负责任的大国，在维护世界和平、促进共同发展方面承担应尽的责任，但不能承担超过我国作为发展中国家承受能力的责任。