中国发展高层论坛2001年年会于3月25日、26日在北京举行。来自国务院有关部门的负责人、海内外著名企业的高层领导、国际组织和非政府组织代表以及国内国外著名专家学者100多人出席了会议。本届论坛的主题是“经济全球化与政府作用”，目的是在中外企业家、学者和政府官员之间建立起一种新的对话和交流的机制，使中国的经济和社会发展更直接面对经济全球化所带来的挑战。

    就这次的中国发展高层论坛的有关情况，我们特别邀请了中国国务院发展研究中心主任王梦奎给予分析。

    王梦奎首先谈到确定这次论坛的主题主要是基于这样一种考虑，进入新世纪，我国开始实施第三步战略。在第三步战略开始实施时，国内和国际环境都有很大的变化，国内市场经济体制初步建立；国际上经济全球化在迅速发展。在这样大的背景之下，政府的作用是个非常重要的问题。所谓政府的作用，就是如何在这样一种大环境下，引导我们国家更好地走向现代化、更好地发挥作用。

    ■经济全球化与政府作用

    在市场经济条件下，市场起基础性作用，在配置资源方面，政府是发挥宏观调控作用的。在国际大背景发生变化，在经济全球化前提之下，在市场经济体制之下，政府的作用可以归结为这么几个方面：

    第一，搞好宏观调控，保持经济的持续稳定发展；

    第二，要保持社会发展和经济发展的协调，实现经济和社会的可持续发展。解决人口问题、资源问题、环境问题、教育问题，使得经济和社会是协调发展的，是可持续发展的；

    第三，保持一个稳定的经济增长环境，稳定的人民生活环境。处理改革发展和稳定的关系，这点特别重要，因为大家从现实生活当中都能够切实感受到；

    第四，要建立一个稳定的社会环境，要实现可持续发展，要有一个法制环境，加强法制建设。

    ■美国经济的快速增长是世界经济发展的重要推动力

    王梦奎接着又谈道，要探讨经济全球化的话，必然要探讨到美国的经济问题。因为美国是个经济大国，它的经济走势对全世界都是有影响的。过去几年，美国经济的快速增长是世界经济发展的一个非常重要的推动力量。

    同时，美国经济的发展对我国也是有很大影响的。比如现在美国是我们最主要的贸易国之一，美国经济如果不景气，我们对美国的出口就可能受到影响。今年人代会通过的经济发展的预期规划是增长7％，比去年有所降低。去年我们的进出口增长率是30％以上，今年的计划也有大幅度降低，我们已经考虑了美国、日本经济不景气的情况，所以即使发生这样的情况，对我国不会有预料之外的更大的影响，可能能预防或者能够在相当程度上预防，因为我们考虑了这些。但是在经济全球化的条件下，世界经济发展当中的不确定的、不稳定的因素确实在增加，我国加入世贸组织，加入经济全球化的进程，就和世界经济的关系越来越密切了，所以我们要非常关注世界经济发展的动态来采取相应的对策，保持我国经济持续的、健康的发展。

    ■扩大内需，继续实行积极的财政政策

    最后，王梦奎就近几年以来我国一直实行的积极的财政政策谈了谈看法。他说，从1997年亚洲金融危机以后，我国就实行了积极的财政政策，效果是很好的，拉动了内需，通过基础设施的建设，建立了很多基础项目建设，如高速公路、铁路、机场这些基础设施建设，保证了经济的快速增长。而且为今后的增长也奠定了基础，这是非常重要的。要不是积极财政政策的话，在亚洲金融危机冲击之下，在内需疲软的条件之下，我国不可能有这么高的、持续的增长速度。而且国家建设也不可能有这么快的发展，这都是有长远意义的。

    “十五”期间中国将继续执行这种积极的财政政策。从现在的财政赤字的数量来看，财政赤字每年占GDP的比重，债务的余额占GDP的比重，都在国际公认的警戒线之下，所以现在还在实行积极财政政策，也就是扩张性的财政政策来推动内需的扩大，推动国内建设这样一个余地。这对于“十五”计划的实施，对于现代化的推进，对于第三步战略目标，能够开好头、起好步，是非常重要的。当然积极财政政策，并不是无限度的，我们要很密切地关注它的界线，但现在应该说是没有危险，还有余地。最重要的就是要提高它的使用效益，关注它将来的界线。目前政策是很好的，已经被世界证明了。就像我刚才讲到的美国经济疲软、日本经济疲软这种情况，我们更要注意扩大内需，通过扩大内需来保证我国经济增长。所以积极的财政政策是很重要的政策。（欧阳群、姬源）【原标题：王梦奎：中国经济直面全球化挑战】