马丕瑶

马氏故居

　　位于安阳的马氏庄园，4月底从“零”直接升级为4A级景区后，来参观的游客明显增多，在感受到庄园带来的震撼后，人们对庄园主人马丕瑶有了疑问：马丕瑶到底是一个什么样的官员？

　　曾被民众称为“马青天”

　　马丕瑶(1831～1895)，清末头品顶戴两广巡抚，字玉山，安阳县蒋村人，清同治元年(1862)进士。历任山西平陆县、永济县知县，解州(今山西运城)、辽州(今山西左权县)知州，太原府知府，山西按察使、署山西布政使。光绪十三年(1887)任贵州按察使，同年八月，任广西布政使。十五年(1889)秋，授广西巡抚。创建官书局，惠及读书人而广施教化。倡办蚕桑，开设机坊。二十年(1894)十月授广东巡抚。时值中日甲午战争之际，积极修复海防设施，选拔任用有才能的得力将领，兴办团练，加强武器装备。光绪二十一年（1895年）九月初八戌时病逝于任上，终年65岁。两广总督谭钟麟奏报朝廷，诰授光禄大夫、威武将军。“不爱钱，不徇情，我这里空空洞洞；凭国法，凭天理，你何须曲曲弯弯。”这是马丕瑶做官的原则。他因此被当时民众称为“马青天”。马丕瑶的故居马氏庄园位于安阳西21公里的西蒋村，被誉为“中州第一名宅”。

　　平息民众黄河滩地争端

　　从清康乾时期一直到清末，黄河沿岸山、陕两省之间民众为争夺滩地而矛盾不断。清末，山西省永济和陕西省的华阴、朝邑等县之间民众大争黄河滩地，原因是黄河流幅不定，滩地面积增加或减少的数额也不定。也正是这样的原因，黄河滩地很难确认归属权，黄河沿岸民众为此争斗不息，一致多次酿出流血事件。为解决这一问题，朝廷曾经下诏要求河东道会同永济、朝邑、华阴三县共同勘定界限，并把结果层层上报。但是事情总是得不到解决。

　　同治七年（1868年），马丕瑶在平陆县任满三年，调任永济县知县。此时，马丕瑶即把施政的重心转到对本地面临问题的解决，即抽出时间和精力把黄河滩地之争提到议事日程上来。马丕瑶亲自到两屯滩地办案，组织人员认真用罗盘勘察，丈量面积，并参考前任知县的原来定案，划分界畔。在三个多月时间内，共设立了11处界畔，其中7处明畔，4处暗畔。界畔统一立石柱，用朱砂写明方向定位。同时在界畔上设置小型魁楼。马丕瑶亲自为之撰写铭记。为了防止沙流移动界畔，马丕瑶让人栽种了“王”字形柳树9株，用以界定一方边界。订立那么多的标记，正是针对该处黄河流幅不定，滩地面积也不定的特点。如果此后丢失一两个标记，也能靠其余的标志来分辨界线。

　　马丕瑶认为，滩地引起的争诉原因，一是黄河滩地存在的客观原因，一是丈量尺度和公正问题。因此，马丕瑶在丈量勘界过程中，严格按照当时公布颁定的统一铁尺，同时要求参与人员严格公正丈量，保证不出现纷争。

　　在以农为主的传统社会中，滩地争夺案件，都是黄河沿岸居民为了维护自己的利益而引起的，如果处理不当或处理不及时，就会引起地方社会的不安定。地方官员的责任，则是妥善处理好这些争端，以使当地社会安定，并保证国家的税课。

　　整吏治劝蚕桑发展经济

　　今天，广西桂林是我国著名的旅游城市，也是西南地区的经济重镇。在宋代以后，它一直是广西政治、经济、文化的中心，号称“西南会府”，直到新中国建立。光绪十五年，也就是1889年8月，年近花甲的马丕瑶被任命为广西巡抚，来到桂林。从道光时期开始，广西一直兵事不断，到光绪年间，整个广西已经为战争所累，民生疲惫，社会元气大伤。此时又是中法战争刚刚结束，作为封疆大吏，如何加强边疆的力量成为摆在马丕瑶面前的一个严肃问题。

　　马丕瑶任广西巡抚后在给光绪皇帝上的第一道奏折中，他没有过多提及巩固边防军事的做法，而是建议在广西创建官书局，兴办桑蚕，开设缫丝织绸机房。

　　马丕瑶升任巡抚后不久就在广西各地巡查，行程达4000里之遥。这可不是观光旅游，他仔细地查看山川险要、访问民间疾苦、考察吏治情形，得到了很大收获。他曾经慨叹道：巡抚巡抚，非“巡”不能“抚”也！经过调查，他看到：“防边莫先固本，察吏始能安民，第一要务首在审官。”同年十二月，他向全省发布了《广西禁地方官苛派告示》，严禁各地官吏巧立名目勒索百姓，谁违反规定就下谁的课，决不宽容。在实践中他认识到幕友把持官府，最容易败坏官场风气，因而奏请驱逐广西劣幕，以“除幕蠹”而“清吏源”。在当巡抚期间，马丕瑶持之以恒地荐举干才，参劾劣员，使广西官场风气得到整肃。

　　劝务蚕桑，发展社会经济，是马丕瑶治桂的一个亮点。为了推动蚕桑运动的进行，马丕瑶不仅把自己写的《劝民种桑歌》，遍贴各地，还积极搜集蚕桑各书，如《养蚕实济》、《蚕桑宝要》等，刊刻后分发广西各地，并开办各类蚕业学校，对民众进行教育，使他们懂得蚕桑之利和植桑养蚕之法。他先在桂林、梧州两府设立机坊，请附近女师来教民缫织，并随时收购民众制出的新丝，所以来学习的人十分踊跃。他督促各府、州、县官员认真办理植桑养蚕事务，并多次上奏朝廷，请求给予办理蚕桑事务卓有成效的官绅以奖赏。他还请求清政府减免广西新产丝绸厘税，以利发展，均获准。厘税的减免，解除了商人的顾虑，便利于丝绸的销售。在马丕瑶的带动下，广西各级官员也开始重视办理蚕桑事务，有力地促进了蚕桑业的发展。 

　　另一方面，他也想办法减轻老百姓的负担。早在当布政使时，他便上书巡抚唐炯，认为广西厘金太重，农民一年辛辛苦苦所得，除了交正税外，所剩无几，希望当局把农民米粮税厘酌情减免。当巡抚时，他通过巡查，看到了老百姓的生活状况，因此多次上奏朝廷，反映广西民众生活艰难的状况，请求募集款项时予以体谅。例如在《筹解备荒银两折》中，他把在梧州、浔州、南宁等府所访询到的情形，上奏皇上，认为劝募新捐恐怕“难期有济”。此外，他还下令整顿育婴堂，接济生育女婴的贫困家庭，大批收养弃婴，平民百姓受益匪浅。 

　　督办广西边防军务

　　清代广西边防是中越边防的关键地段。法国侵占越南后，法军在中越边境沿线驻屯重兵，中越边界的形势发生了根本变化。在此情况下，清廷政府接受张之洞的建议，在广西设置了边防督办，任命提督苏元春为督办。时任广西巡抚的马丕瑶提出了构筑炮台营垒的国防工程建设思想。1885年夏，马丕瑶奏请准用苏元春带领军队助工修复镇南关, 重建国门。

　　随后，马丕瑶奏请两广总督张之洞拨出洋款10万两购买洋炮。这批洋炮运抵广西边防后,马丕瑶就布置如何造台安装,从而拉开了营建广西边防炮台的序幕。马丕瑶奉旨巡查边防工程时说：“由龙州抵镇南关口，一路丛峰峭壁，层层险要，连城四山斗绝，提臣营于此，适南关、龙州之中，足资屯运……”

　　从马丕瑶的亲身经历看，广西沿边炮台经过历时两年的一期工程建设，大体上初具规模。 广西边防二期工程建设是因法国要在越南修筑沿边界绕到平而关外，从而避开镇南关中路的纵深防御，势据龙州上游的铁路，造成南关反居其后的严重局面而引起的。面对新出现的危机，马丕瑶亲赴广州与时任两广总督的张之洞会商，决定加强平而关、龙州一带的设防, 并购置克虏伯巨炮,参观虎门炮台工程式样及布防情形进行设防。边防炮台建设开支巨大，清廷不愿支付这笔巨额的费用，主张缓办。马丕瑶上奏力争：“臣亦知款巨时艰，惟广西边防1700 余里，处处紧连越壤，三关百隘，防不胜防，全靠扼险凭高，多置炮台，必一台足顾数隘，层层联络，节节应援……”在当时军队机动能力因地形限制十分落后的情况之下，以炮台的远程火力控制边关重要据点的做法是非常明智的选择。

　　由此也可以看出马丕瑶的远见卓识和未雨绸缪的国防危机感。在时局艰难的情况下，能在如此短的时间内修筑如此庞大而坚固的边防工程设施，非有坚忍不拔毅力难以胜任。广西沿边的国防工事有效地遏止了法国的侵略野心，使其不敢贸然进犯中国，保持了边境地区半个多世纪没有发生重大战事。   

　　马丕瑶深知，唯有振兴边境一带的经济，才有可能集中更多的钱用于边防炮台和碉台的建设。为恢复和发展地方经济，增强广西沿边的经济实力，马丕瑶指示苏元春在许多地方建房造圩，积极鼓励边民聚居经商。他甚至还曾采取“赶圩有赏”办法来请各村寨群众赶圩做生意，各边防隘口市场逐渐繁荣起来。【原标题：马丕瑶缘何被称“马青天”】