区域发展成本是不一样的，什么叫区域发展成本？不是说我在地面上盖了个二十层，一百层的高楼花了多少钱，那不是我们讲的区域发展成本。区域发展成本是政府拿纳税人的钱为了一个区域的起飞或者发展所投入的最基本的基础设施的建设，要花的见，这个是全世界都可以的。要搞成九通一平要花多少钱。这个发展成本是可比的，根据什么来比。有区域起伏度，就是自然环境，这个我们都做过计算。区域的区位度也有计算，区域的开发度，还有区域空间充填的合理度。通过上述四大度量可以算出修一公里的高速路，同等级的，在北京，在青海和在西藏能一样吗？过去我们不大定量这个，向发改委要钱就多要，反正投到30号，也不怕砍一刀。现在我们进入到精细规划。

    第四，组团式发展是中国区域发展形态的战略突破。这一部分涉及到我们深层次的国家空间布局的问题。今天我们就不讲了。

    最后一个，着重提升中国的县域经济。我们首先介绍截止到2008年，中国有县域经济体2070个，其中包括1643个县旗，50个财政收支和市政建设独立的建设单位等。中国县域的面积占全国国土总面积的90%以上，人口全国总人口的四分之三，GDP占全国总量的40%，地方财政占全国不到25%，但是要供应全国的粮食、蔬菜、水果、热类、蛋奶、茶等基本需求都是从县域经济出来的。县域经济是民营经济的摇篮，是劳务经济的源头，资源经济的支撑，民生经济的灵魂，也是全民富裕的标志。县域经济体的基本状况如何，平均受教育程度6.1年，和全国平均的8.7年，百万人口以上的11.5年差得非常多。平均寿命70岁和全国的73和百万人口的76都少那么几岁。平均财政赤字明显，赤字县占全国县级单位80%。贫困人口又占全国城乡贫困总人口的98%，都在县域经济的范围内。

    县域经济体的基本表现，农业大县，工业小县，经济弱县，财政穷县，这个我们就不揭示了。

    县域经济体发展的区域有差异，东部的县域经济88%中国最富裕的县，10%在中部，而只有2%在西部。所以，区域差异还是非常明显的。

    县域经济的基本矛盾五个。第一产业怎么样，加工制造怎么样，服务业怎么样，生产手段，生产方式都有很多矛盾。不展开讲了。

    越来越多的人认识到，只有将区域的经济、社会发展和人口资源环境相协调，在科学发展观的统领下走全面协调可持续发展之路才是中国区域发展的唯一道路，也是县域经济要发展的基本方针。今天，时间关系，很多不展开谈了，谢谢大家的听讲，谢谢。【原标题：牛文元：着重提升中国县域经济】