二是社会资金大量富裕。农业现代化需要大量资金投入，光靠政府投入不可能，政府投入只能起到引导的作用。农民收入很低，靠农民自身积累也不可能。只能引导社会资金投入。改革开放30多年的经验证明，哪个领域对社会资金开放，哪个领域发展就有活力；哪个领域拒绝社会资金的进入，哪个领域的发展就是一潭死水。同样农业现代化如果不能引入社会资金将会是遥遥无期。

　　三是市场对优质绿色农产品(8.23,-0.01,-0.12%)需求旺盛。现在只要证明某个品牌是好的，质量是信得过的，即使价格高一点城里人也愿意买。中国人跑到全世界买奶粉，造成全世界奶源紧张，真是丢人。但是我也看到了一个例子，一个温州的老板，原来在乌鲁木齐经商，后来他把店铺全卖了，跑到新疆喀什在戈壁滩上办了一个现代化的奶牛场。他的奶粉现在卖到长三角地区。他的广告词就一句话，我的奶粉全部源自于自己奶牛场的牛奶，没有一个散户。这句广告词赢得了长三角母亲的信任，即使价格高也愿意买他的奶粉。千家万户的小生产是不可能保证质量的，只有搞现代化的大农业，搞合作社，搞农业公司，搞家庭农场，才能建立自己的品牌。只有有了对品牌的珍惜，才能保证产品的质量，这里面有无数的商机。

　　四是农机生产能力完全能够满足农业现代化的需要，实在没有的还可以进口。要抓住这个机遇推动农业现代化，加快农业劳动力向非农产业转移。要实行土地确权颁证，把经营权证颁到户，把他的用益物权明确到户，他可以转让，转让出来以后就可以获得土地转让的收益。前几个月我去洞庭湖，在岳阳市的华容县看到一个例子感到非常振奋。华容县有一个村子，有70多户人家，800亩水田，现在800亩水田都让党支部书记一个人转包了，党支部书记变成了全村人的佃户。他购置了全套的农业机械，亩产可以提高5%，他把全村的劳动力都解放出来了。一亩地转包费是700元钱，愿意就地打工，工钱一天130元，愿意进城打工，加上自家土地转包收入七、八千块钱，两口子一年可以搞到7万多元。7万多是什么概念？就是进入了中等收入家庭。国家统计局规定，中等收入家庭年收入是6万到20万，你不用在家种地，外出打工，总收入一下子到中等收入家庭了。这么一个简单的事，需要我们政策推动，这个也需要改革。今年“两会”之前我看新华社头版头条的报道，安徽小岗村春节前整理了几千亩地，准备过完节就招标，谁出的标最高，就让谁种这个地。参与招标的这些人，其中还包括当年按手印分田到户的人，现在他不种地，让别人种，比自己种收入还高。我看这是一个历史性的转折，标志着中国农业现代化进入加快推进的时刻了。建立城乡一体化的发展制度，可以解决未来20年中国经济发展的劳动力需求。美国农业劳动力占全社会劳动力的比例不到1%，他生产的农产品不仅可以满足本国人民的需要，还可以大量出口。未来20年，我们再从农业劳动力中转移出来两个亿，留八千万农民种18亿亩耕地绰绰有余。我再给大家举个例子，美国养猪一共就是两个半公司，一个公司年生猪出栏量三千多万头，还有一个公司的出栏量是两千多万头。一个公司顶得上我们好几个省的产量。所以养殖业完全可以搞规模化，用机械化大生产来保证产品的质量，需要我们从认识上解决问题，加快推进改革。

　　五、 围绕发挥市场配置资源基础性作用，深化金融体制改革

　　“十八大”提出要在更大程度、更广范围上发挥市场配置资源的基础性作用。去年年初温家宝总理在全国金融工作会议上，提出金融体制改革的六项任务：一是放宽准入；二是建立地方性的监管机构；三是建立存款保险和贷款担保制度；四是实行利率市场化；五是改革外汇管理体制，由现在的结汇为主转为用汇为主；六是建立多层次资本市场。这六项改革提的非常好，可惜缺一个综合配套的改革方案。由于资本的趋利性，现在利率市场化已率先突破。在没有放宽准入，没有形成一种竞争局面和监管机制的情况下，率先放开利率，很可能孕育一些风险。所以迫切需要制定综合配套方案推进改革。

　　六、 围绕释放土地潜力，改革土地管理制度
　　现在有人说中国土地资源紧张，搞工业化、城市化没有土地了，实际上是没有看到土地的巨大潜力。除了荒坡、荒山、河滩地可以利用之外，现在城乡建设用地一共占了23万平方公里，村庄建设用地占了17万平方公里。现在好多村子是空心村，劳动力常年在外打工，家里是铁将军把门，但是房子也不能卖，还在那空着。通过农村土地制度的改革，允许他出让，允许他流动，会增加农民的财产性收入。农民把房子卖了，可以在城里买房子。村庄宅基地整理，可节约占地50%以上。土地制度改革是挖掘土地资源潜力，满足城市化建设用地需要的重要举措。中央还提出土地可以在省域范围内占补平衡。用地和造地平衡，可以异地进行调节。我们还要尽可能利用海外资源，像东南亚湄公河流域农业条件非常好，稻米一年可以三收，但是他们种不了那么多，种多了也卖不出去。将来我们互联互通之后，铁路可以直接修到东南亚，那个地方可以成为我们农产品供给的基地，还包括在非洲、南美租一些土地生产一些大豆，满足我们进口的需求。

　　总之，如果上面讲到的消费、第三产业、科技教育、劳动力、资本、土地六大潜力都释放出来了，足以支持未来20年的持续较快发展。关键还是在于改革。【原标题：郑新立：税负太重严重制约第三产业发展】