2013年1月8日周恩来总理逝世37周年之际，由华佗论箭首席专家、太平洋商学院院长严介和倡导发起的以“感恩之旅、化文之旅、灵心之旅”为主题的“第三届富民感恩华佗论坛”在周总理的家乡江苏淮安举行。中共中央政策研究室原副主任郑新立首度公布刚刚完成的《淮河经济带发展规划》。

    他做主题演讲时提到，最近水利部副部长讲，淮河面临着巨大的压力，治理淮河治理这么多年了，但现在还是洼地旱涝灾害突出，水资源短缺、水污染突出、毛主席50年代就讲了，经过50年的改革，这个结果，这个水利部部长讲的结果是这么个结果。

    郑新立表示，自古淮河流域土地肥沃，物产丰富，人口密集，是我国经济文化开发较早的地区。然而伴随经济发展，这个地处苏、鲁、皖、渝、颚五省交界处的区域却成了被人们遗忘“经济洼地”。为进一步开发淮河流域资源，全面加快淮河流域发展，他研究并制订了《淮河经济带发展规划》。

    在向与会嘉宾介绍淮河经济带具体规划的同时，郑新立指出，“希望大家从这里面发现投资的商机，未来10到20年，淮河流域投资将会达到几万亿，甚至上十万亿，将会成为中国第三个出海的黄金水道，成为中国的第四个增长极，成为支撑改革开放第四个十年的经济支撑点”。

    针对当前民企“走出去”频频受阻现状，严介和说，“民企走出去，不能靠单打独斗，只有抱团”。面对当前民企投资环境差、赋税重、国企垄断等不平等地位和较差的生存环境，严介和指出，民企与国有垄断行业不要硬碰硬，要立足长远，另外杀出一条路，在自己的行业里做到老大，真正做成共和国的“国企”。

    附：相关文字实录

    郑新立：同志们，上午好。本来今天我想讲一个题目叫抓住转变经济发展方式新机遇，那么昨天呢，我忽然又改了主意，因为我们来到总理的家乡淮安。淮安是淮北经济带的中心城市，就在上个月，淮安市委市政府到北京，在人民大会堂召开招商的大会，号召全国的企业家来淮安投资，建设总理的家乡，我正好最近呢，接受了江苏、安徽、河南三个省政府的委托，做了一个淮河经济带的发展规划，去出一个咨询意见。那么现在已经经过反复论证，初步成稿，准备向国家发改委和国家通报，今天我是第一次在这么大的场合来披露我这个研究成果。这个成果是内部的，有的还要修改。

    淮河经济带我们研究好了之后，发现它在经济发展中具有重大的意义，淮河经济带涉及到五个省、苏鲁皖渝颚等五个省，有28万平方公里，1亿8千人，过去有一句老话，走千走万不如淮河两岸，这个地方处在南北的气侯的分界带，土地肥沃，人口密集，非常适合农业的发展，所以这里养育了很多人，淮河流域的人口密度比全国的人口密度高4倍，但是呢，由于淮河这个河水经常泛滥，解放之前大量的逃荒要饭的，一直到改革开放的今天，这个地方甚至成为被遗忘的角落，因为这个地方处于五个省的边缘地带，他们在规划中的发展的时候，江苏把重点放在长三角，河南把重点放在郑州工业城市群，山东把重点放在青岛，沿海那一带去了，五个省交界的地方是经济的洼地，工业的发展水平在五个省里面分别占到30%到80%，所以大量的出去打工啊，2千多万，打工以后挣的钱还回到这儿，因为这儿气侯最好，最适合人类生存，回来盖房子，回来发展，所以今天聚集了这么多人，我想把淮河这个课题一些成果给大家介绍一下，希望大家从这里面发现投资的商机，未来10到20年，淮河流域投资将会达到几万亿，甚至上十万亿，将会成为中国第三个出海的黄金水道，成为中国的第四个增长极，成为支撑改革开放第四个十年的经济的支撑点，我这不是说的大话，空话，实实在在的，下面请看我的PPT。很短，15分钟左右给大家形成一个概念就行了。

    这是2012年5月，发改委他们下发了一个课题。这是毛主席在50年代讲的一定要把淮河修好。这是今年上半年，水利部副部长讲，淮河面临着巨大的压力，治理淮河治理这么多年了，但是现在还是洼地旱涝灾害突出，水资源短缺、水污染突出、毛主席50年代就讲了，经过50年的改革，这个结果，这个水利部部长讲的结果是这么个结果。

    60年代呢，因为淮河的治理没有通盘的总体的规划，上游河南，中游安徽，下游江苏，一个省各办各的事没协调。工业，农业，水利，各唱各的调，形不成合力，所以治理的效果呢就是事倍功半，不是事半功倍。这里淮河的人口密度大，外部人口比重达，城镇化水平低，经济发展水平低，农业占的比重高，远离各省的发展重点，生态环境压力大，这是最基本的判断。看到这个常住人口现在已经是18390万人，外出人口2200万，农民工，为沿海经济做出了重大贡献。县级单位外出人口的流动率占16%，劳动力16%跑出去了。因为这里的人口发展没有机会啊，到沿海去挣钱去了。城镇化水平相对低，平均起来只有42%，全国是50%。地县级，比全国的点低12点。农业比重大家看看，全国的比重是10%，那么这个地方，普遍这个比重呢，他主要是靠种地为生，我加上一句话，农民还是靠土地刨食，那么只靠种地什么时候是头，什么时候能够富起来。这是发展水平，下面的红线是淮河流域的发展水平，这是经济总量，大家看看。5个省的经济总量都往上跑，这个淮河流域的这个地方是这样一条线，这是人均的（水平）。这个是投资的水平，五个省的投资往上走，淮河流域是这样的（线），这是财政收入，红的是财政收入，绿的是五个省的（水平）。经济发展水平啊，人均，大家看，普遍比全国的水平，比五个省的平均水平都要低很多。那么最重要的原因，这几个省，偏离五个省的发展中心，大家可以看看，北边是各个省确定的发展的重点地区，都把淮河流域放在外边了。河南是中原城市群，安徽是皖江城镇带，合肥都市圈，江苏是南京、苏锡常都市圈，山东是山东半岛城市群，偏偏把淮河流域撇在一边了。这个地方的流域的水质比较差，供水安全面临挑战，行续洪区发展矛盾比较大。这是铁路网，这个地方铁路交通非常贫瘠。这个是流量的变化，这个地方人口的流量大，劳动力人口密集啊，这是货运量，货流量的变化，因为时间我不详细解释了。下面这个第二个东西，讲一讲建设生态经济走廊的（设想）。这个红的是淮河，能够建立一个生态经济区。

    通过形成铁路、公路、水运、空运、管道运输五大运输方式啊，形成一个现代综合的交通体系，和现代产业体系，推动蚌埠、淮安、信阳三个中心城市的迅速的崛起，形成叫三个核，三个中心城市，上游是信阳，中游是蚌埠，下游是淮安，三个中心城市带动十几个县级城市，这是流域的节点形式的发展，这样淮河流域的经济发展提供跨越式的发展提供动力，为江苏沿海开发战略开辟一个支撑腹地。为泛长三角的经济发展提供重要的引擎。治理的难题就是，要把淮河这样一个经常危害于当地老百姓的这样一个河，变成一条黄金水道，第一个黄金水道是长江，第二个是珠江，第三个就是我们，有可能淮河成为出海的第三个黄金水道，我们要形成皖北城市带、江苏沿海中东中部地区经济、社会、资源、环境发展协调发展的经济圈，成为我国中东部地区协调发展的示范区，这周围四边都发展起来了，通过它们的带动作用，因为周边呢，现在也轮到我们淮河经济带的发展的机遇也日渐成熟。