有一件事情让他异常兴奋。不久前他刚读完沙缪尔森所著的《经济学》,就在这本500多页书的最后一页,他思考了10多年的理论终于有了共鸣者:我们希望有理性的经济思想会代替迷信和误解,在平衡预算的口号失掉了它限制政府支出的作用之后,良好的社会应该用代价和益处的分析来代替它。读到这他几乎跳了起来。
“花钱比挣钱更有智慧”
——专访刘道兴
刘道兴:也不完全是,咱也不是特别清高的人,毕竟是提拔。不过,选择这个单位跟自己喜欢琢磨一些理论问题、经济社会发展问题有关。到这里以后,我很快对社科院工作形成自己的一些认识,省里面给你确定的级别和位置是很高的,是省委省政府的智囊团,是让你站在省委省政府的高度来思考河南的发展。要担负起这个责任、使命,你应该对个人利益看得淡些,多读书,多站在老百姓的角度思考问题,始终围绕老百姓的需要思考。因此,这些年我在河南经济社会发展问题上思考得很宽泛。
经济视点报:为什么你对教育问题的研究情有独钟?
刘道兴:我是一个农村孩子,我的命运就是因为考上大学,又公费读了研究生改变的。我每次回老家,见到自己曾经的同学,他们的孩子仍然很难上大学。因此,我对自己的人生追求进行思考,我们为什么不能让孩子们都接受好的教育?谁不比谁聪明多少,区别就在于他受教育的程度。因此,我的人生就追求这个、研究这个。
经济视点报:中国的财政收入已达到了6万亿元,为什么你还坚持主张政府举债兴教?
刘道兴:一个国家财政收入大的时候,需要财政投入的领域就越多。比如三农发展需要钱,城乡协调需要钱,遇到自然灾害需要钱,等等。因此,寄希望于财政大规模投入教育不可靠。况且国家有20万亿的钱放在银行里,为什么不用呢?我就主张中国2万亿美元的外汇储备,每年拿出几百亿美元,用于购买世界上最先进的教学科研器材和设备,武装中国的学校。要提高教育质量,就要把最先进的仪器买回来武装学校,尤其是金融危机的时候,这是最合算的。一个民族要精明,一个国家、一个民族和一个家庭、一个个人一样,花钱要比挣钱更有智慧。在中国这一片土地上,现在总的情况是,一边是蓄满了水的大水库,另一边是一片干裂的土地。金融部门就是那个大水库,教育领域就是那干裂的土地。我的使命就是在大水库和干涸的土地之间架起一根管子,我研究的就是这个学问。
经济视点报:政府举债会不会引发其他问题?比如说,前几年某些高校因资不抵债几乎破产。
刘道兴:学校是国家和民族高质量的资本,归国家所有,而建学校的经费由学校承担,这是没有道理的。因此我提出,谁所有谁投资,谁所有谁举债,政府应成为向银行举债的主体,只有这样才能让学校从债务重压下解脱出来,轻装办学,提高教育质量。目前,政府应把学校的债务普查清楚,只要是合理的债务,就应从学校移交到政府,至少应先由财政出钱为学校建校债务贴息。
经济视点报:根据你的调研,有成功的先例吗?
刘道兴:从负债这个角度讲,一个国家在现代化快速发展的时候,需要政府用举债的办法把公众积累转化为公益事业、基础设施建设。比如日本,现代化程度很高,政府负债率已达到了国债债务依存度的160%。再比如美国,是世界上现代化程度最高的国家,它的国债债务依存度目前已达到了80%多,而我们国家仅为20%多。所以,我在给国家和有关部门的建议中提出,假如把全国的学校全部高质量、高标准建设好,需要3万亿~5万亿贷款性投资,我国因此把债务依存度提高10个百分点也是值得的。关键是这个债务对于民族而言并不是债务,因为我们的钱实实在在地放在银行里,现在国家把它盘活,建成学校,让我们的孩子都能在牢固的学校里受教育,这是最合算的事情。
反过来从经济学的角度看,这些盘不活的时滞储蓄,对应的是实体经济生产能力的限制。目前我国既有钱,又有钢材、水泥、劳动力等各种资源,缺的就是这种举债兴教的理念以及政府把银行的钱拿出来,把各种生产资料整合起来,把劳动力调动起来建设高质量学校的决心。
经济视点报:既然财政投资教育不可靠,为什么不大力发展民营教育?
刘道兴:从道理上讲应该这样。现在国家对民营学校总体上是支持的,但我们国家已形成了比较大的国立教育体系,在这样的体系下私人想办大教育比较困难。比如说,目前的中小学实行义务教育,不收学费,民办教育就很难发展。大中专院校国家规定收费也相对较低,这样私立学校的生存空间也非常小。因此,我们不能坐等民营教育发展起来。教育的突出特征是,孩子们上学耽误一年或许就是耽误了一辈子。有些事情看准时机要赶快做,不能再争论,不能再拖。其实我的主张仍然是财政投资办教育,只不过投资思路要拓宽,思想要解放,要突破传统的追求财政收支平衡的框框。
经济视点报:为什么有人称你为“现代武训”?
刘道兴:这是我在一所大学讲课后该校一位领导给我“封”的。清代的武训认识到教育的重要性,靠乞讨集资兴建义学,被称为“千古奇丐”。而他认为我用现代经济学的理论,用自己创造的宏观金融学理论,探讨金融、学校和政府关系,证明我们完全可以用政府举债的办法,每年盘活3000亿~5000亿元投向教育基本建设,坚持10~15年,可把中国的教育发展成为世界规模最大、质量较高的教育,这也算是借钱办学的一种大思路吧。
经济视点报:你怎样看待这次金融危机?
刘道兴:我认为看待这场美国次贷引发的危机,不能单纯从经济的角度去思考,还要从社会、政治、文化,甚至世界大的格局上观察。冷战结束后,美国政府迷信新自由主义,认为政府已不需要过问、管理、干预经济特别是金融。他们形成了一种傲慢文化,因而不再慎重对待经济、社会发展中存在的问题。从这个角度来看,美国过度发展虚拟经济,滥用金融创新,引发金融危机是必然的。
但反观我们国家,我们的问题恰恰是金融创新不够。这么多的储蓄,这么多的外汇储备,应该怎么办?这就又回到了我所思考的问题上。我们经济越发展,经济这条腿越长,越要加快社会事业发展。而社会事业要发展,真正有效解决上学难、看病难、住房难、就业难这些问题,就要创新金融体制和国债发行机制,把全社会积累的财富引导一部分用于公共事业基本建设投资,把社会发展这一条腿拉长。我们的社会科学理论需要突破,我们的政府需要推进金融创新、推进社会事业发展模式创新,尤其是要推进宏观经济理论的突破和创新。【原标题:河南25位经济学人——刘道兴】