昨天上午，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出：“今年，企业退休人员基本养老金继续提高10%。”

　　从2005年至2012年，国家已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元，但企业退休人员工资仍只有同等公务员的三分之一。怎么跨越“养老鸿沟”？代表委员们认为，养老金双轨制有失社会公平，要缩小“养老鸿沟”，可在企业年金上“下工夫”。

　　□东方今报特派北京记者王秋欣梁新慧刘长征赵媛高冬丽

　　●双轨制明显不公平

　　“为啥现在那么多人拼命考公务员？很多人看中的就是公务员的养老保障。”全国政协委员宋丰强说，企业退休人员，一个月拿1000多元的退休金，但退休公务员却能拿到五六千元，都在为社会作贡献，但养老金却差别这么大，这明显不公平。

　　“这都是养老金双轨制惹的祸，养老金双轨制早该废除了。”宋丰强表示，既然已经建立了社保制度，为什么公务员和部分事业单位就能不缴养老金呢？这明显不公平。

　　他说，我国现在实行的养老金“双轨制”是计划经济向市场经济转型的产物，已经延续了多年。公务员退休金按退休前职务工资和级别工资之和以一定比例计发，无需缴纳社保；企业员工和社会个体劳动者主要靠社会统筹和个人账户结合模式。但目前，这种制度的弊端已越来越明显。

　　宋丰强建议，企业、政府机关和事业单位共同研究制定相关规则，研究出与企业养老保险制度相统一，又能体现公务员职业特点的政府机关养老保障机制。或者，尽快建立统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。

　　●可强制实施企业年金

　　“取消养老金双轨制阻力很大。”全国人大代表任沁新表示，我国也在一些地方进行事业单位养老保险制度改革试点，但至今仍无进展。

　　任沁新介绍，国际上有个惯例，就是把养老金分成基本养老金和补充养老金。基本养老金由国家按基本生活水平来兑现，保证每个公民的基本生活。补充养老金则与工资、贡献和企业效益挂钩。

　　他表示，补充养老金就是企业年金，由企业和职工个人共同缴纳，职工在退休后，可以从本人年金账户中一次或定期领取年金，这在一定程度上能提高企业退休人员退休金。不过，由于不是强制实行，一般只有经济效益好的企业才会为员工缴纳补充养老金。

　　他建议，目前，在无法完全取消养老金双轨制的情况下，可以强制实行企业年金。

　　当然，缴纳企业年金就意味着增加了企业的负担。“目前，一个月收入为5000元的工人，企业每月除了为他发工资，还要为他承担2140元的‘五险一金’”。任沁新建议，有关部门尽快出台为企业减负方案，或者给企业补贴，让企业在“轻装”上阵的同时，也能为员工多谋些福利。【原标题：聚焦2013全国两会 任沁新：养老金双轨制早该废除了】