程颢（1032年—1085年），字伯淳，河南洛阳人，北宋著名的哲学家、教育家、理学奠基人。出生于官宦世家，自幼深受家学熏陶，勤奋好学，知识渊博。25岁时考中进士，历任官鄠县主簿、上元县主簿、泽州晋城县令、太子中允、监察御史等职。程颢在晋城任职三年，世人多以其重教兴学，创办“程颢书院”而熟悉，殊不知，他还是一位勤政廉洁、名声极佳的好官。他秉持儒家“仁者爱人、以民为本”的政治思想，心怀苍生，视民如伤，把儒家治国平天下的理想，付诸于郡县治理实践，深得百姓爱戴。

    北宋治平二年（1065年），33岁的程颢任晋城县令，这是他第一次出任地方长官，也是他一生主政地方的唯一经历。正是在这里，他开始有了施展才华，实现修身齐家治国平天下理想抱负的机会和舞台。

    “立朝经济善初终，理学真诠百世功。小试牛刀晋城邑，弦歌流衍溯遗风。”陈廷敬之孙陈名俭这首七言绝句，高度概括和评价了程颢对晋城文化教育发展的巨大贡献和深刻影响。

    赵匡胤建立宋朝百年之后，晋城逐步从战乱中恢复了元气，经济日渐繁荣，程颢来晋城时，正值鼎盛发达时期，一个县所纳商税占泽州府各县总税的2/3，居山西前列。但文化却极其落后，人们重武轻文，不喜儒术，上百年间，竟然无一人能在科举中脱颖而出。针对这种现状，程颢上任伊始，就把兴教办学作为其施政理念，以“兴起斯文”为己任，并采取了一系列措施推进。一是乡乡建校，使“诸乡有校”。三年内，建起了72所乡校和数十所社学。二是择优录取，因材施教。针对生员的分布及文化程度的高低，乡校、社学及重点学校分别录取，择其优异，为置学舍粮具，聚而教之。三是重视教师队伍建设。对教师进行严格的考核，“教者不善，则为易置”，对不称职者，及时进行撤换。四是亲自示范，言传身教。繁忙的公务之余，亲自登台授课，儿童所读书，亲为正句读。五是营造重视教育的浓厚社会氛围。程颢“暇时亲至，召父老而与之语”，还经常进行督促检查，“朝夕督厉，诱进学者”。

    经过他坚持不懈的努力和潜移默化的影响，全县上下，从官到民，形成了崇学重教的良好社会风尚，促进了晋城教育事业蓬勃发展，造就了一批又一批人才。元丰年间，时任河东提点刑狱兼提举义勇保甲的黄廉，诗曰：“河东人物气劲豪，泽州学者如牛毛。”“迩来习俗益迁善，家家门户争相高。驱儿市上买书读，宁使田间禾不薅。”程颢进行文化思想启蒙，倡导崇文重儒的风气更是影响了晋城数百年，从金元到明清，历代造就了李俊民、郝经、贾鲁、王国光、陈廷敬等一大批政治、经济、文化人才。

    除了重教兴学外，程颢作为一位理学宗师、政治活动家，十分注重修身养性、廉洁自律，把“以民为本”“以政为德”等思想贯穿于施政的各个方面，在晋城期间，关心人民疾苦，采取了减轻百姓赋税的措施，留下许多佳话。比如，当时宋朝政府有一种科买制度，也就是每年都给地方下达有征购任务。每当征购任务一来，必然物价飞涨。这时，老百姓必须用高价买进，再以低价卖给官府，百姓苦不堪言。为缓和这种情况，程颢揣度朝廷征购所需数量，让富裕人家预先储备当年上面所需之物，到征收时再让其合理定价卖出。这样富家可取得一倍左右的利息，而乡民的负担也比过去减轻一半以上。又如，晋城县所收粮赋，每年照例要送至边疆，但是道路遥远，运输不便。如若在近处买进，则价格昂贵。为解决这一问题，程颢选择了一些信得过的大户，令其预先在边地郡县采购粮食，这样就大大节省了运费，减轻了百姓的负担。程颢注重济贫帮困，遇到灾荒时节，他把县金库里的钱暂借给困难户，使群众自救，渡过难关。当上面负责督察的官员过问时，就告诉人家说：“这些钱县令已派了用场，但不是进了自己口袋，请你不要追究”。他还按照各户家产的多寡，合理调整差役制度，实现了合理负担。

    程颢在晋城的德政故事还有很多。他重视对民众的日常教化，“民有事至邑者，必告以孝悌忠信。入所以事父兄，出所以事长上”。加强社会管理，“度乡村远近为伍保”。劝导邻里之间互相帮助，“使之力役相助，患难相恤”，使“奸伪无所容”，杜绝了社会治安中的不稳定因素。对鳏寡孤独、残疾之人，亦给予关怀，“凡孤茕残废者，责之亲戚乡党，使无所失”。甚至对过路之人，生病之人，亦多过问，使“行旅出于其途者，疾病皆有所养”。

    程颢在廉政方面，对自己要求非常严格，曾做诗云：“富贵不淫贫贱乐，男儿到此是豪雄”。他把“视民如伤”作为座右铭，并常常对照检查，自叹“常愧对此四字”。正因为他能够自觉坚持严于律己，人品正，官品正，他的属下都能够守法奉公。

    北宋治平四年（1067年），程颢在晋城任职期满，调往京城开封任职。听到他要走的消息以后，成千上万的老百姓，扶老携幼，前来送行。“民哭声振野，沿街设香案、摆贡品，夹道相送，牵衣顿足者不计其数。”后人在城中建起明道先生祠，以“观先生之容，诵先生之书，行先生之行”。后经演变，留下了今天的“程颢书院”。

    古人云：“郡县治，天下安”。由于程颢按照仁政原则，施行恰当的施政措施，不仅当时惠及百姓，深受拥戴，而且对后世影响深远，成为历代效法的榜样。程颢去世二百多年后，有个叫熊禾的人写下《与程县尹》一诗，表达对程颢的尊崇：

    我思程伯子，试令晋城邑。

    岂弟父母人，一念诚恳恻。

    存心民必济，正己吏自格。

    虽然一邑小，允矣天下式。□晋宣