董宣，字少平，陈留圉（今河南杞县南）人，历史上著名的清官。东汉初历任北海相、江夏太守、洛阳令等职。在职不畏强暴，惩治豪族。被刘秀称为“强项令”， 京师豪族贵戚莫不畏之，号为「卧虎」。
    
    董宣在洛任职五年，死于任所，年74岁董宣任洛阳令5年后去世，时年74岁，死后以布被覆尸，家无余财，只有“大麦数斛，敝车一辆”。光武帝闻知，感叹道：“董宣廉洁，死乃知之！”诏令以大夫之礼厚葬。百姓则称他为“卧虎令”，编歌谣赞他：“桴鼓不鸣董少平。”