有人说“千里做官，所为吃穿”。这话固然不能概括全部官员，但它却道出了一个实实在在的现象，甭管什么时候，只要他是个人，只要他在做工作，总会首先以物质来衡量他的工作。

　　实际上，在古代封建社会，统治阶级为了让自己的各级官员安心工作，还为他们提供了许多优厚的工作条件。其中，力禄和优免是颇具代表性的。力禄，即封建国家以制度形式给官吏提供人力使用，作为俸禄的一个组成部分，因此称“力禄”。“优免”是指官员按品级在赋税和徭役等方面享受的优惠待遇。明代免除品官赋役的规定以粮、丁(丁役，即按人口应服的劳役)的形式：即地方县官六品每年免粮6石，家人6丁；七品免粮5石，家人5丁；八品免粮4石，家人4丁，九品免粮3石，家人3丁。清代略同，但都不如汉代。按汉代的制度，600石以上的官吏，除军赋外，免除全家一切徭役，对下级官吏，则终身免役。

　　除力禄、优免外，知县还享有度假、丁忧、守制、引年致仕等权力。

　　其中，带有强制性的休假制度叫“丁忧”。据顾炎武《日知录·奔丧守制》载：所谓“丁忧”，即官员家中有丧事要回家奔丧、居丧的意思。到了后来，“丁忧”特指父母之丧，也称“丁艰”，父丧称“丁外艰”，母丧称“丁内艰”。所谓“守制”，就是遵守居丧制度。

　　自古以来，中国提倡孝道，推崇以“孝”治国，汉朝选拔官员的一个重要标准就是看孝道，而孝道的一个主要表现就是：父母长辈过世，为人子的，不管奔命于外或是位居高位，都要按规定回家守丧27个月。

　　在这个时间段内，可以不做官、不婚娶、不赴宴、不应考。而政府也相应在政策上予以鼓励，官员一旦“丁忧”，也就是休假，即准免职务，使其在家守孝；守制未满，因特殊原因，朝廷强令出仕的称为“夺情”，亦称“起复”。但也有一些官员，贪恋官位不想休假，就隐瞒丧情，对于这样的人，一旦发现，要以不孝为名追究相应的责任。

　　“引年致仕”指的是“养老制度”，引年，传说为夏、商、周的养老制度，视年龄加以划分。致仕，就是现在的退休，意思为“还禄位于君”，也就是辞去官职在家闲居。退休制起源于周，明代官吏退休年龄从70多岁提前到60岁。据《朱元璋系年要录》载：“今文武官六十以上者，皆听致仕，给以诰敕。”明孝宗时还规定，自愿告退者，不分年龄，具令致仕。清代对四品以下官员正常退休者，给予厚品休致。但朝廷重臣、有功者、特旨选用者，不受限制。历代官员退休后，政治上、物质上均给予优待，许用官家专车送回，沿途接待。

　　致仕分陈乞致仕与特令致仕两种，两者待遇不同。陈乞致仕的官吏(不是全部，仅在京百司勒留官)，享有转一官、领半俸(有举功者领全俸)及为亲属陈乞恩泽，即荫封。古代根据为官者政绩多寡，由上级为他们的子女不经过选官渠道而封得一官半职，这很像以前国有企事业单位的接班制度。

　　当时规定，凡年及七十而不愿退休者，用行政命令强迫退休，称“特令致仕”。凡特令致仕，不得享受奏子与官的恩例。

　　刑事审判制度古代也很严格

　　享受着国家优厚待遇的知县，自然要对得起这份工作。古代知县基本是全活儿，要不然人们也不会叫知县为父母官，他既要“决狱讼”，还要劝农桑、宣教化、掌礼仪、管赋税。

　　甭管知县有多少工作，在老百姓眼里，或者说与老百姓密切联系的，就是县官审案，像《七品芝麻官》、《十五贯》等在老百姓心里扎了根儿的戏剧等，说的都是县官审案的事儿。

　　实际上，审案确实是知县分量较重的工作，想想吧，现在一个县有专门管治安、犯罪的公安、法院、检察院等，而在古代只是一个衙门来做这事儿，而且要知县亲自过问，那是什么概念？

　　在县衙里，专门设有刑房，主管全县民事、刑事案件，负责堂审记录、现场勘验、拟差票、放文牍、收贮刑事档案等事务。

　　刑房下属有管年、狱卒、刽子手、仵作、稳婆等。下设招房，负责原告填写表格、笔录、口供，为知县判决提供依据。刑房还负责协助知县勘察案发现场，填写《尸格》、县衙的拘传、催科等公务，衙役必须执有吏房开出的差票方可执行公务。同时负责拟写刑案公文，并办理在押犯人清册、治安状况详文及自理案件循环簿卷宗。结案后整理通案材料，入档封存。

　　民刑诉讼的主要途径：一是由当事人自己或被害者家属直接到官府告发，称为告。叶县县衙大门东侧有一鼓架，鼓架上放大鼓一面，这是专供告状人击鼓喊冤用的。如没有人命案或大冤，告状人是不能随便击鼓喊冤的；但告状人击了堂鼓，知县就必须立即升堂理事。二是由监察御史或司隶校尉“察举非法”、“举劾犯罪”以及官吏之间互相纠举。古代司法实践中重口供，被告的口供往往是定罪量刑的凭据。在古代，用刑是合法的，公堂上常有县太爷大喝“不动大刑，量你不招”。重刑之下，罪犯招供画押，知县往往凭罪犯的口供，便可当堂定罪，这样就难免有屈打成招冤案的发生，如《卷席筒》、《窦娥冤》中的主人公，莫不是受刑不过而屈招画押。

　　古代知县公堂常用刑有：杖、夹棍、拶子，施刑者为三班中的皂班人员。刑审之下，很难保证案件客观公正地审理。尤其碰上昏庸无能的知县，草菅人命便不足为奇了。

　　取得口供后，三日以后再复审，以观其供词是否相同，复审以后进行判决，并向被告宣读判词，叫“读鞫”。判决后，允许犯人请求复讯，即乞鞫，期限为三个月。

　　在民事诉讼中，原被告均有举证责任。审讯结束后，要求犯人书写状纸、画押，作为判决的依据，即当堂画押。对于死刑犯，在判决后执行前，由上级司法监察机关专差官吏，对在押犯进行审录，称为“录囚”，经过“录囚”认为无误方可执行，类似于我们今天的“复核”。执行死刑时，知县往往要当监斩官。

　　对于诉讼期限，宋朝开始有了明确规定：大事不过二十五日，中事不过二十日，小事不过十日。

　　审判后，犯人就被投入监牢，根据案情戴枷或钳、等刑具。

　　现在的叶县县衙里，这样的设施还很齐全。

　　监狱内也设有临时的羁押场所，即羁候所。凡与案件有干系的证人、乡邻、尸亲、嫌疑犯和初审后须审转复核的人犯，均为临时羁押处所对象。

　　实际上，古代也有复审制度，叫做秋审。秋审是复审各省死刑案件的一种制度，源于明朝，因在每年秋季举行而得名。古代执行死刑大多在秋季，于霜降以后冬至以前执行。古代执行死刑大概是受儒家“天人感应”、“顺天行诛”的理论影响，认为秋末冬初，天地一片肃杀之气，此时执行死刑是“顺应天意”。但是，也有例外，凡朝廷遇有登基、死葬、灾异而实行大赦，赦乃德化之道、仁政之端，也包括死刑犯。西汉200余年，大赦达80次。但“谋反大逆等罪”不包括，更不受秋后问斩的时间限制，往往斩立决。

　　对于“政治犯”的处罚，明朝是十分严厉的。当然，那些扰乱社会稳定的盗贼，也属于严厉打击的对象，并且总结出了一些缉拿盗贼的方法。在古代，有经验的捕役通常采取如下方法使盗贼归案：

　　一是因时因地随时改变缉捕方案。按照人们平常的思维，盗贼都应在夜间作案，且来去不超过10公里，因此多在案发地点附近访问侦查。二是对于缉捕到堂的盗贼，察言观色，严审细问。有些罪犯，特别是惯犯，面对捕役的审问十分冷静，且谎言编得天衣无缝。此时，有经验的捕役并不轻率地施刑，而是反复审问，调查落实，以期发现罪犯的蛛丝马迹，追查出真赃实据，才对其量刑定罪。三是对真正的同案犯、窝主，一经发出拘捕令，捕役就立即带人捉拿、拷打。不然，让其搬走赃物，失掉证据，案子就不好破了。

　　古代正式规定破案的期限，包括通缉在内，是三年零四个月。超过规定期限而未抓获的，就要受到官吏的弹劾。如果有意隐瞒、遮掩、拖着不办理，以后如经告发，或是上司查访出来和别的悬案破案时附带破案，依照规章条文，受理官员应当予以革职。

　　重农思想在县衙占统治地位

　　在古代，一县之衙其实也兼有现在乡政府的职能，它直接对的就是老百姓，那时，工业不发达，老百姓的生活其实就是一个农业，这样衙门里就有了与老百姓生活息息相关的工房设置，主管全县的农田、水利、建筑、手工业制造等事务。

　　这样一个重要的部门，其实建筑并不起眼，在叶县县衙里，也就占了几间房子，但一县王国，所有重大决策、实施都是从这房子里做出的。

　　在我国，重农思想几乎在历朝历代都占有统治地位。朱元璋要求考察官吏，必书农桑治绩。地方官吏治农有成绩者，就加以擢升。并把县分为上中下三等，按上缴税银数而浮动。河南开封府以缴三十八万石税银，“遂升为上府”，而叶县年上缴国库十万两雪花银，成为五品知县。

　　为表示对农业的重视，封建王朝上自国都，下到县治所在地，还分别建立了“先农坛”及“天坛”、“地坛”、“社稷坛”、“土谷祠”等，并在每年冬去春来之际，皇帝亲率百官在这些“坛”上颁发劝农谕旨，祷告上天风调雨顺，取得好收成。同时，各朝皇帝都定期对县府官吏下达劝农督农的诏令。

　　衙门之中，礼房的任务比较特殊，它就是古代繁文缛节的具体实施者，一般来讲，由地方政府出面的典礼有：

　　庆贺万寿圣节。万寿圣节，旧时皇上的寿日。皇上寿日的前一天，在万寿宫设置龙亭，排列仪仗，到第二天五更时，知县身着官服，率领僚属齐聚在丹墀下。文官在东边，武官在西边。礼生禀“三鼓”，把官吏引至各个拜位，按次序排列，行三跪九叩头之礼，完毕，各退。前后三日，要有官员着朝服坐班。

　　每月农历的初一、十五，还要预先选择一个宽敞干净的公所，放置长桌和香炉，到预定的时辰，知县身着官服，率领僚属聚集，礼生昭：“排班，行三跪九叩头礼，兴(起)，退班。”到讲所台，人们环列肃听，然后，礼生唱：“恭请开读！”司讲生到香案前跪下，然后恭捧圣谕登台，宣扬教化的人跪下宣读，完毕，礼生唱：“请宣讲圣谕第一条。”司讲生按次讲完后，讲《大义觉迷录》数条后而退。

　　此外，还有对自然灾害的礼告：

　　救护日食和月食。知县率领官吏，预先在晒台上设置香炉与香案，击鼓的列队在仪门前，乐队列队在台下，设拜位于香案前，皆向太阳，到预定的时辰，阴阳生报“初亏”，各官身着白色衣装，行三跪九叩头大礼，众鼓齐鸣。报“食甚”，亦如之，及报“复圆”，鼓声停，各官更换官服，再行三跪九叩头大礼，退。

　　祈雨时，一般要找一个比较灵验的庙宇。

　　叶县西南30公里，有座山，叫“云梦山”，山上有龙王庙，因祈雨有应，所以每逢干旱之年，官民聚集在龙王庙祈雨。祈雨时，在水缸中注满水，插上柳条；僧道各一班，开坛诵经。官员身穿白色衣装，持香，步行到庙内。礼生引至各个拜位，行一跪三叩头大礼，宣读祝告文辞，完毕，再行一跪三叩头大礼，然后焚烧祝告文辞，再作揖，行礼完毕。（大河报）【原标题：“叶县县衙”系列之六 官与罚：衙门里的两大特色】