王城与成周之名，始于周公营建洛邑之后。洛邑之名始于周初。周代之前的洛邑，作为地名曰郏鄏。在周公营建洛邑时，作为地名在《尚书》诸篇中有不同称谓：《召诰》称“新邑”、“洛汭”；《洛诰》称“洛师”、“新邑”、“师”；《多士》称“新邑洛”、“大邑洛”、“兹洛”；《多方》称“洛邑”；《康诰》称“新大邑”，等等。

　　较早记载王城与成周之名的，从出土文物所见，主要有两个：一个是何尊铭文，一个是令彝铭文。何尊于1965年在陕西宝鸡贾村出土，其铭文12行、122字，记载了武王克商和成王命周公营建洛邑成周的史实。文云：“隹（惟）王初（迁）宅于成周，复禀珷王豐福自天。在四月丙戌，王诰宗小子于宗室曰：……肆玟王受兹大命，隹（惟）珷王既克大邑商，则廷先于天，曰：‘余其宅兹中国。自之乂（治）民。……隹（惟）王五祀。’”大意是说：成王开始在洛邑成周营建新都，对武王举行丰福之祭。四月丙戌这一天，成王在京室对宗小子进行训诫，其内容讲的是，宗小子的先父公氏跟随文王，文王受到了上天所授予的统治天下的大命。武王在消灭大邑商之后，则告祭于天说：我要以此天下四方的中心——“中国”（洛邑）作为都城来统治人民。

　　从何尊铭文中所揭示的，以及尚需探讨的问题有：

　　其一是“宅”问题。学界有如下观点：或曰宅即是迁都；或曰宅为营建都城；或曰宅即为相宅；或曰应将“宅”二字分读而成为“惟王初，宅于成周”。应以第四种观点为是，因为它既能从文字上讲得通，又能与文献记载相符合。

　　其二是“中国”一语的出现。铭文中所说的“中国”，就是说洛邑居天下四方的中心。《召诰》中说：“王来绍上帝，自服于土中。”“土中”和“中国”意思相同。文献记载此说的不乏其例，说明周王朝已把洛邑（成周、王城）称为“地中”、“土中”和“天下之中”。鉴于此，周公受武王之命，居九鼎，营洛邑，把洛邑成周作为统治天下四方的政治中心。

　　其三是“成周”一语的出现似有超前之嫌。何尊铭文中说的“隹（惟）王五祀”，学界理解为成王五年，亦即周公摄政五年。成王五年四月，正值周公大规模营建洛邑之始。此时，从记载营建洛邑之文献看，尚未有“成周”之名。据此可断，铭文中的“成周”一语不会错，其错是否在对于“隹（惟）王五祀”年代的考释、理解上呢？

　　那么，最早有“成周”和“王城”之名的记载在哪？迄今为止从出土文物所见，还只有从令彝铭文中来寻找答案。令彝1927年出土于今洛阳邙山马坡村。其铭文云：隹（唯）八月，辰才（在）甲申，王令（命）周公子明（）保尹三事亖（四）方，受卿事寮。……隹（唯）十月吉癸未，明公朝（早）至于成周。……甲申，明公用牲于京宫；乙酉，用牲于康宫；咸既，用牲于王。明公归自王……大意是说，明公接受（昭）王之命出任“卿事寮”。他于十月癸未这一天的早上，先来到成周视察；次日甲申到京宫祭祀先王；再次日乙酉又到康宫祭祀前王；所有祭祀完毕之后，来到王城祭祀。最后落脚于王城。