环境优美的集镇一角

　　近年来，师岗镇坚持科学规划、高标准建设、经常化管理、市场化运作，全面提高集镇的品位和发展速度，改变了集镇的面貌，被市委、市政府命名为“三星级集镇”和南阳市５０强集镇。

　　大打解放思想攻坚战，把解放思想作为集镇建设的总开关。

　　组建队伍。为确保小城镇建设工作落到实处，一是镇党委、政府成立了以镇长为组长的集镇建设领导小组，各职能部门一把手负责，层层签订目标责任书，使集镇建设任务与年终的综合考核挂钩，并做到奖罚分明；二是强化专业队伍建设，优化办公设施，提高工作效率和工作水平；三是加强对外联系，建立与上级专业部门的长期业务联系。

　　科学决策。广泛征求各方面的意见，结合师岗实际，编制发展规划，确立了“以农促商，以商促工，以工促农”的发展思路。按照“井”字形结构设计，拉开框架，连片发展，确保建设快而不乱，动作大而有序，标准高而有效。

　　加大投入，夯实基础建设。“规划是前提，建设是基础”。在科学、合理定位的基础上，按照经营城镇的理念走多元化的融资路子，不断加大投资，搞好基础设施建设。一是先后投资９００万元，硬化了集镇三纵四横共七条街道，长１５公里，并对每条街道进行了绿化。二是投资３５００万元，改造了镇区高低压电网，保证了集镇全年不断电，架路灯３５０盏，使集镇路灯安装率达９６％。三是投资３００多万元，开通了有线电视和广播。四是建立了镇区自来水公司。结合万人饮水项目，投资４５０万元，引太山庙水源，铺设管道４０００余米，配套完善自来水，自来水入户率达９６％。

　　依托资源，培育集镇发展后劲。

　　一是辣椒市场。师岗有两万多亩小辣椒，因此，把建设路、西环路建设为辣椒交易市场，成立辣椒办统一管理，为客商提供良好的服务。二是集贸市场建设。投资２０００多万元，建成集贸市场，成为农副产品交易的主要场所，杜绝了马路市场占道经营的现象。三是仔猪交易市场。新兴了一批工厂化规模养殖大户，带动了全镇猪、鸡、牛、羊等畜牧业迅速发展。

　　灵活经营，破解资金难题。一是盘活土地资产。制定了镇区建设管理制度，政府高度垄断土地，通过公开出让拍卖、置换、租赁等形式，实现以地聚财，以地生财。二是引进外资。对集镇街道、公共建筑的使用权、经营权、冠名权、广告权等，采用出让、租赁、拍卖、承包等形式，有偿经营、合理开发，最大限度地盘活存量资产。三是群众捐资。坚持人民城镇人民建的方针，动员社会各界踊跃为集镇建设捐资集款，出工投劳，采用多种投资机制为集镇建设服务。四是鼓励社会力量投资，树立“大招商，招大商”的理念。按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，鼓励企业、个人积极参与公共服务设施建设。

　　强化管理，提高集镇品位。一是以制度促管理。结合该镇实际，制定了《师岗集镇管理办法》，明确了集镇管理重点、执法人员的权限和职责，方便执法操作，查处违法行为。二是划行归市。成立农副产品市场、辣椒市场、仔猪交易市场、小商品交易市场等专业市场，实行专人负责，全天值勤，严厉打击马路市场、占道经营和车辆乱停乱放。三是强化责任。采取市政经营承包制度，签订合同，包经费筹措、包市场管理、包卫生达标，充分调动了各方面的工作积极性，提升了集镇管理服务水平。