酉田村全景
 
 

酉田村老巷 本报通讯员 刘宇佳摄

 
    14日，由中国文物保护基金会发起的“拯救老屋行动”项目在浙江省松阳县古市镇山下阳村正式启动。

    松阳有1800多年的建县历史，境内有100多座格局完整的传统村落，是华东地区数量最多、保存最完好的地方，累计有50个村入选中国传统村落保护名录。但是，就现状而言，文物建筑亟待修缮的需求十分迫切，尤其是私人产权的文物建筑情况十分复杂，探索有效保护和利用的任务十分繁重。

    中国文物保护基金会理事长励小捷表示，“拯救老屋行动”项目，旨在探索构建以基金会资助为推动，房屋产权所有人为主体、社会力量广泛参与的拯救老屋行动体系，是解决私人产权不可移动文物建筑修缮资金短缺的创新之举，也是对国务院3月4日印发的《关于进一步加强文物工作的指导意见》中“通过文物保护补偿、公益性基金等，加强私人产权不可移动文物保护维修”的一次思考和探索。

    据了解，中国文物保护基金会通过调研和论证，于今年1月选定松阳为全国唯一的整县推进试点县，计划首期投入资金4000万元，资助开展传统村落保护项目“拯救老屋行动”，力求让居住在文物建筑中的老百姓能生活得更加舒适，为私人产权低级别不可移动文物的保护修缮和利用，积累可复制可推广的经验，形成“拯救老屋行动”与传统村落保护、调动产权人积极性、促进民生改善和产业发展相结合的共生模式。

    “‘拯救老屋行动’项目的实施，对松阳全力推进私人产权不可移动文物保护可谓是雪中送炭、恰逢其时。”松阳县委书记王峻说，这对全国私人产权不可移动文物的保护也有积极的示范意义。

    记者了解到，为了顺利推进该项目的实施，松阳县专门成立了“拯救老屋行动”领导小组，与中国文物保护基金会共同拟定了《资金与项目管理办法》等实施文件。前期对全县18个乡镇（街道）的249幢建筑进行了入户宣传和实地调查，并率先在古市镇山下阳村、象溪镇雅溪口村、三都乡酉田村启动“拯救老屋行动”试点。目前，“拯救老屋行动”已在全县铺开，得到了社会各界的普遍好评，相关产权人也开始积极申报。

    据悉，“拯救老屋行动”项目拟在两个年度内全面完成。在资金筹集上，基金会公益资金采取分类分档的方式进行资助，资助比例为产权人修缮工程总费用的50%，充分发挥公益资金的杠杆作用，撬动产权人（或受产权人委托的执行人）采取个人自筹、亲友拆借、银行贷款、村集体垫付、社会资本参与“五管齐下”的方式，有效破解部分群众修缮资金短缺的难题。对特殊困难群众，给予特殊补助政策。在申报和评审上，项目实行产权人（或受产权人委托的执行人）申报的方式。由基金会、松阳县和第三方机构共同制定申报程序和评审标准，在全县范围内按照公平、公正、公开、自愿的原则，引导动员符合条件的房屋产权人申报。按照价值优先、整体优先、使用优先的原则，做好项目的优化和筛选。同时，委托浙江省古建筑设计研究院承担技术团队责任，负责制定修缮导则、工程造价评估标准，施工现场技术指导以及“松阳匠人”之古建筑工匠的培训。