1月18日，2018年全省文化工作会议在郑州召开

省文化厅党组书记宋丽萍对2018年全省文化工作进行安排部署

1月18日，2018年全省文化工作会议在郑州召开，省文化厅党组书记宋丽萍从八个方面31项工作对2018年全省文化工作进行了安排部署。 

一、认真学习贯彻党的十九大精神

1.把学习宣传贯彻党的十九大精神作为贯穿全年工作的主线。按照学懂弄通做实要求，认真落实省直文化系统2018年学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案和工作台账，组织开展学习宣传、作风建设、强化调研、健全制度系列活动。强化各级中心组理论学习。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。深入学习习近平总书记的文化思想和党的十九大关于文化建设的重要部署，坚定文化自信，牢牢把握全省文化建设的总体要求、重点任务。落实意识形态工作责任制，加强文化阵地建设管理，强化文化产品内容监管和文化活动导向管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿到文化工作各领域全过程。

二、全面加强省直文化系统党的建设

3.落实全面从严治党主体责任。把党的政治建设放在首位，严肃党内政治生活，提高民主生活会和组织生活会质量，提高政治觉悟和政治能力。加强思想建设，制订落实好中心组学习计划，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加强作风建设，落实习近平总书记关于纠正“四风”的重要批示，制定贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体措施。加强制度建设，修订完善厅党组工作规则。加强对厅直单位党组织贯彻落实民主集中制原则指导和检查，健全议事规则和决策程序。研究制定《省直文化系统党建量化考核办法》。加强基层党组织建设，规范日常管理，完善工作机制。加强党对群团工作的领导和精神文明建设。筹备成立中共河南省文化厅文化类社会组织委员会。

4.切实加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善签字背书、年度双报告、评议考核等制度。加强纪律教育，持续深入学习党纪党规，强化纪律执行，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。继续学习《条例》《准则》，开展警示教育活动，推进标本兼治以案促改工作。加强廉政风险防控，修订完善厅机关财务管理暂行办法，开展对文化惠民专项资金管理使用情况检查抽查。加强执纪监督，联合驻厅纪检组对厅直单位开展落实全面从严治党政治巡察。加强厅直单位纪检干部队伍建设。

三、在服务大局中增强文化实力

5.在对外开放中扩大文化交流合作。统筹规划文化对外交流合作，积极参与国家重大对外文化交流项目，主动融入“一带一路”建设。做好赴意大利等16个国家(地区)的2018“欢乐春节”系列活动。与悉尼中国文化中心开展对口合作项目。落实好“第六届少林功夫非洲学员班”“少林武术阿富汗学员班”的培训工作。做好“外交部河南全球推介活动”有关工作。加强与卢森堡的文化交流与合作，筹备赴卢森堡“华夏文明之源—河南文物精品展”。邀请东南亚等国家艺术团来豫，举办“一带一路”国际艺术展演周。配合做好香港欢乐春节文化庙会活动。继续做好对港澳台文化交流工作。持续拓展文物工作对外交流合作，深化赴肯尼亚、蒙古国的境外考古合作。

6.做好文化扶贫、文化援疆工作。在扶贫与扶志、扶智相结合上下功夫，出台2018年度文化扶贫工作方案。筹备召开中部六省贫困地区公共文化服务体系建设工作会议。抓好扶贫题材文艺创作，推出一批反映脱贫攻坚的文艺作品并开展巡演。利用文物资源、非遗项目等，促进特色文化产业发展，带动贫困地区群众脱贫致富。落实单位当后盾要求，做好省直文化系统4个定点联系村扶贫工作。落实文化援疆实施方案，实施文化援疆九项行动，在艺术创作、文化遗产保护、文化产业发展等各个领域加强与哈密市的交流合作，联合创作《兵团颂》等文艺作品，举办“河南豫剧天山行”巡演等活动。进一步强化与宁夏、新疆文化市场综合执法机构开展对口交流协作。

7.推进百城建设提质工程中文化文物工作。服务百城建设提质工程，重点加强对首批45个市、县（市、区）文化设施规划建设的指导、督导工作。在巩固“县县有文化馆、图书馆”的基础上，推动督导面积不达标的图书馆、文化馆进行新建和改扩建，推动县级公共图书馆、文化馆达到部颁三级以上标准。做好文化遗产保护项目申报和建设工作，提高城市文化品位。

8.服务乡村振兴战略。更加重视农村文化建设，加强农村公共文化建设，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，推动乡村公共文化服务建设。结合实施“三区”人才工作文化工作者专项，培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶。坚持服务与监督并重，繁荣农村文化市场。保护好农村文物古迹和传统村落。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动合理适度利用。

四、提升艺术创作质量

9.实施文艺精品工程。落实《河南省文化厅艺术事业“十三五”规划》，制定河南省《2018―2021现实题材舞台艺术创作计划》，加强全省现实题材统筹规划。发挥好国家艺术基金、扶持艺术发展专项资金等的导向作用。组织召开全省艺术创作工作会议，围绕庆祝改革开放40周年等重大时间节点，围绕全省推动经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，策划创作重点剧目，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。实施我省舞台艺术精品创作扶持工程。继续推进常态性“深入生活、扎根人民”主题实践创作活动，开展乌兰牧骑式的文艺小分队服务基层公益演出。

10.持续推动戏曲传承发展。实施河南戏曲振兴工程。振兴豫剧、曲剧、越调等传统剧种，抢救和保护道情、宛梆、大弦戏等稀有剧种。做好戏曲剧种普查，建立戏曲剧种数据库和信息共享交流网络平台。统筹创作与普及，在农村、社区、企业推广戏曲艺术，推动艺术普及。推进“戏曲进乡村”活动，筹备召开“戏曲进乡村”郑州现场会。“戏曲进校园”活动坚持“演出、教育、实践”三位一体，让学生每学年免费欣赏1场优秀戏曲演出。

11.办好重大文艺演出展览活动。组织参加全国现实题材优秀剧目展演等艺术类赛事及展演活动。组织举办第七届河南省专业声乐器乐比赛、第八届河南省专业舞蹈比赛。办好春节、元宵节、中秋节等传统节日音乐会、戏曲晚会。省美术馆申报全国重点美术馆。做好黄帝故里拜祖大典、中国洛阳牡丹文化节等重要节会的文艺演出工作。

五、提升公共文化服务效能

12.全面落实公共文化服务法律。深入贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》，推动我省《公共文化服务保障条例》和部分省辖市条例立项进程。组织召开省公共文化服务体系建设工作会议，依据全省基本公共文化服务体系标准，推动区域间、城乡间公共文化服务均衡协调发展。

13.深入实施文化惠民工程。总结借鉴焦作“百姓文化超市”等典型经验，研究群众文化需求，提高公共文化服务水平。整合“春满中原”“百城万场”“群星耀中原”“出彩河南人”“舞台艺术送农民”“戏曲进校园”“戏曲进乡村”等群众文化活动和惠民演出，各地各类非遗展示展演，博物馆(纪念馆)、图书馆、美术馆、非遗展示馆等免费开放服务项目，打造文化惠民工程品牌。做好“百姓文化云”数字文化服务相关工作。加快推进基层综合性文化服务中心建设，2018年力争建成率达到80%以上。推动已建成综合性文化服务中心的村设置文化协管员。举办河南省第十三届“群星奖”音乐舞蹈大赛、小戏小品大赛。推进第八批省级文化先进县验收命名工作。继续做好国家级、省级公共文化示范区(示范项目)创建工作。做好国家级民间文化艺术之乡创建工作。提升“乡村音乐厅”等文化志愿服务工作水平。

14.加强绩效考核。继续做好现代公共文化服务体系建设考核试点工作，在此基础上，开展全省公共文化服务体系建设绩效考核。推进“两馆一站”免费开放绩效考核工作和村级综合性文化服务中心建设绩效考核工作。

六、提升文化产业发展和文化市场监管水平

15.推动文化产业示范园区、基地建设。加强对国家级、省级文化产业示范园区、基地的指导，探索对省级文化产业示范园区、基地实施动态管理。做好第七批全省文化产业示范基地考察评审工作。组织开展第二批国家级文化产业示范园区创建申报工作和新一批国家文化产业示范基地申报工作。

16.大力扶持文化企业发展。搭建文化产业投融资平台，举办2018年全省文化产业投融资路演暨项目推介活动。构建文化产业贸易平台，做好第36届中国洛阳牡丹文化节的组织协调工作。推动文化产业“走出去”，组织文化企业参加第14届深圳文博会、第13届义乌文交会、第11届厦门文博会等展会。做好申报中央、省文化产业发展资金项目有关工作。对文化产业双创（众创空间、双创服务平台）予以支持；服务小微文化企业，开展政策解读、培训辅导、项目对接。发挥好文化产业大数据平台的作用，加强文化产业调查统计工作。

17.促进文化消费和文创产业发展。推动郑州、洛阳国家文化消费试点城市探索实践扩大文化消费。继续举办文化大集活动，加强文化消费供给。推进文化文物单位文创产品开发工作，支持河南博物院、省图书馆、省美术馆等试点单位与各类市场主体对接合作，有效推进文创产品开发。鼓励各省辖市开展文创产品开发探索。

18.推动文化娱乐行业转型升级。贯彻落实阳光娱乐行动计划，支持“阳光娱乐”“夕阳红”“健康娱乐全民赛”等品牌活动，鼓励面向中老年人提供低价或者免费文化娱乐活动。以农村、乡镇上网服务场所为重点，深化上网服务行业转型升级。探索迷你歌咏亭、娱乐综合体建设，促进健康发展；推进游戏行业转型升级，完善游戏游艺设备分类，加强内容审核工作指导。

19.加强文化市场规范化建设。组织开展年度文化市场行政审批、行政执法案卷评查，实行季度通报制度。以网络表演、网络游戏为重点，认真开展违法违规互联网文化活动查处工作。强化文化市场内容管理，加强演出市场、互联网上网服务营业场所、艺术品市场重大案件督办。加强网络文化内容建设，严格规范网络游戏市场管理，保护青少年身心健康。组织开展综合执法 “闪电”系列行动、交叉检查、重点时期集中整治等专项活动。深入实施文化市场“双随机一公开”，实现随机抽查事项达到执法事项的100%。推进全国文化市场技术监管与服务平台河南分中心建设，推广移动执法系统应用。建立健全全省文化市场信用管理数据库，开展文化市场企业信用信息归集公示，继续推行上网服务场所分级评定，探索实施文化市场信用分类监管，在文化市场准入、执法监管、奖励扶持等领域推进失信惩戒、守信激励措施。 

七、提升文化遗产保护传承成效

20.扎实推进我省大运河文化带建设。编制大运河文化带文物保护利用专题研究报告，实施大运河文化遗产保护工程，加强文化遗产保护监测巡护，支持洛阳隋唐大运河博物馆建设。加强大运河河南段沿线地方文化产业发展和非物质文化遗产传承保护。

21.加大文物保护力度。深入推进中原地区中华文明探源工程，争取列入国家课题，组织开展系列考古发掘、研究及展示工作。组织好黄淮七省考古论坛、晋陕豫冀博物馆理论与实践研讨会。举办殷墟发现90周年、筹备启动仰韶文化发现100周年系列活动。继续加强我省世界文化遗产相关保护维修及展示利用监测和巡视工作，做好新乡潞简王墓、安阳红旗渠、开封明清城墙、万里茶道申遗前期工作。加强长城和长征遗产保护工作。推进文化遗产保护利用全域规划研究制定工作，提升河南文化遗产整体保护水平。推进大遗址保护和遗址公园建设。推进大别山区革命文物、近现代优秀建筑和工业遗产保护的相关工作。开展第八批全国重点文物保护单位名单遴选申报工作，启动我省第八批文物保护单位名单遴选工作。落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全的实施意见》，推进我省文物安全综合防范体系建设，重点督查涉及文物保护单位的违法案件和文物法人违法案件。

22.推进博物馆建设。研究规划中原地区博物馆体系建设，打造华夏文明核心区展示平台，支持二里头遗址博物馆等博物馆建设。推进中原考古博物院立项及河南博物院维修改造工程。推动县级博物馆建设。调研民间博物馆情况。规范民间文物收藏活动，鼓励社会资本参与文物保护利用工作。完成全省博物馆、纪念馆免费开放绩效考评工作，制定基层文物库房标准化提升规划。

23.加强非遗名录体系建设。实施国家级、省级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工程，完善抢救性记录相关材料和档案。加快全省非物质文化遗产四级名录项目档案建设。做好“太极拳”项目申报人类非物质文化遗产代表作名录相关准备工作。

24.推进非遗分类保护工作。实施《河南省传统工艺振兴计划》，推进各项振兴措施，使传统工艺在现代生活中得到新的广泛应用。发布省级传统工艺振兴目录。指导宝丰县制定说唱文化生态保护实验区发展保护规划，指导省级文化生态保护试验区制定实施细则和保护计划。开展“非遗传承人＋”对话活动，为非遗传承人和企业搭建交流平台，促进业务合作。按照“六个一”的目标推进传统技艺抢救保护工程。评选第四批河南省非物质文化遗产生产性保护示范基地。对我省10个国家级非物质文化遗产保护利用设施建设项目进行调研，督促加快建设进度。命名首批河南省非物质文化遗产展示传习示范馆。编辑出版《河南省非物质文化遗产优秀科研成果汇编（2017）》。

25.促进非遗广泛传播。切实贯彻“见人见物见生活”的理念，加强非遗传播能力建设。安排部署“红红火火过大年—非物质文化遗产展示展演活动”，重点组织好第六届中国（宝丰）国家级非物质文化遗产曲艺展演活动、第九届中原古韵--中国（淮阳）非物质文化遗产展演活动、第三届老子生日拜典•河南省非物质文化遗产(传统戏剧)展演活动。组织全省2018年“文化和自然遗产日”活动，重点举办好非物质文化遗产传统手工艺展览等活动。举办第二届晋冀鲁豫传统戏剧展演活动。继续探索并推动非遗进校园工作。

八、提升文化工作保障能力

26.持续深化文化体制改革。继续深化市县两级文化市场综合执法改革。推进省市公共文化服务单位法人治理结构改革，总结推广公共图书馆、博物馆、文化馆等理事会试点工作经验，提高公共文化服务效能和水平。积极推进县级文化馆图书馆总分馆制。推动国有文艺院团创新内部管理机制。

27.推进依法行政。推动建立法律顾问工作制度，聘请法律顾问。做好公共文化服务保障法、公共图书馆法普法工作。深入推进服务型行政执法，深化行政审批示范点创建，强化演出市场、娱乐市场、艺术品市场、互联网文化经营单位和互联网上网服务营业场所行政审批规范化。切实做好文化厅业务主管社会组织管理和节庆、论坛、研讨会活动的审核工作。

28.加强调研、宣传和信息工作。围绕党的十九大提出的文化工作战略目标和任务，结合我省文化高地建设，研究制定调研重点课题，深入基层一线开展大调研，推出一批切实管用、有针对性的调研成果。利用新媒体和传统媒体，加强文化宣传，推出便民措施和惠民活动，提高社会关注度，凝聚文化发展合力。完善文化系统信息工作网络，健全工作机制，实行积分制管理和报送采用信息情况季度通报制度，提高信息稿件质量和采用率，更好地服务文化发展。

29.加强文化专项资金使用监管。出台文化专项资金使用管理办法，对专项资金使用情况进行检查抽查。加强日常财务工作监督检查。加快全省文化系统财务信息数据平台建设，切实提升财务工作科技水平。积极推进省直文艺院团剧场建设。

30.加强干部队伍和人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，落实好干部标准，树立正确选人用人导向。做到选拔任用和监督管理并重，严管和厚爱结合，激励与约束并举。加强干部培训工作，举办党务干部、行政管理人员培训班，举办文物、艺术、公共文化、文化产业、文化市场、非遗等各类专业人才培训班，不断提高文化工作者的能力素质。加强艺术科研工作，推进艺术科研资源和人才队伍的整合利用，推动文化系统与高等院校、艺术科研机构科研合作与资源共享。结合实施“河南省艺术名家推介工程”、“河南省青年艺术人才扶持计划”以及文物保护利用、非遗传承保护和公共文化服务等人才培养计划，提高文化人才工作档次和水平。落实“三区”人才支持计划文化工作者专项，鼓励引导人才向“三区”和基层一线流动。

31.加强文化系统平安建设。强化风险防范意识和底线思维，做好文物安全、文化市场安全、文化窗口单位、文化活动安全工作。完善安全预案，落实安全责任。开展安全生产隐患排查整治专项行动。做好信访稳定、消防安全工作。加强应急演练，确保全省文化系统安全形势持续稳定。