昔日给人以黑色煤城印象的焦作，如今将发展的目光从地下转移到地上，通过“黑”与“绿”的转换，成功实现了工业经济的战略转移，煤城之称与焦作渐行渐远。

　　通过关停污染企业，实施拆房建绿、拆墙透绿工程，一个净、亮、绿、美的城市展示在人们面前。

　　□东方今报首席记者李凌记者 周欢欢

　　●10年前

　　焦作人不穿白衬衣

　　“30年前刚到焦作时，看到的是一片灰蒙蒙的景象。焦作因煤而兴，却也因此付出惨重的环境代价。”河南理工大学建筑艺术设计学院院长陈兴义教授介绍，“我来焦作已有30多年，对焦作的发展、变化也算是个见证人，用一个词来概括，翻天覆地。”

　　以前的焦作是什么样子？在小学的地理课本上，有着这样的介绍：在黄河的彼岸有一个号称“煤城”的城市，亦即焦作，空气中弥漫着烟尘和煤灰的小城。

　　焦作市最早是一个矿区小镇，110年前英国殖民者就在这里开设煤矿，供英国女王取暖之用。1949年建国后，焦作的煤炭工业迅速发展，是全国重要的优质无烟煤生产基地。按照国务院能源办的划分，焦作属于全国能源基地的一部分，煤炭重化工业曾是该市的主导产业。其中，煤炭行业的产值历史上曾占到全部工业总产值的76%。1995年，焦作全市共有资源型企业1233家，从业人员8.8万人，年产矿2109.85万吨，资源型企业增加值占全市工业的90%以上。

　　虽然焦作人为国家的经济建设，做出了不小的贡献，但留给当地人的却是环境的污染。2005年前，焦作人还没有养成穿白衬衣的习惯。因为污染严重，当地人说，在焦作，皮鞋一天不擦不行，白衬衣一天不洗不行。2004年，焦作被评为中国十大空气污染城市。

　　与绝大多数资源型城市一样，焦作也是计划经济时期的工业骄子之一，为国民经济建设做出了巨大贡献；在市场经济初期陷入困境，被迫走上艰苦的转型之路。因为随着矿产资源的日益枯竭、设备老化、技术更新缓慢，导致效益直线下滑，下岗失业人员增多。到1999年，全市GDP同比下降了13%，财政收入和工业增加值同比分别下降了24%和12.2%。“九五”期间，焦作市GDP的年增长率仅为3.5%。

　　●除了转型焦作别无选择

　　焦作因煤而立，因煤而兴，又因煤而衰。

　　在焦作城外的云台山旅游区，一位旅行社经理张夏曾经是焦作煤矿职工，矿井关闭后自谋生路，干起旅游业。“在最高峰时，绝大多数焦作人都或多或少与焦煤集团有关系。每逢煤矿发工资时，蔬菜价格都会上涨。”张夏回忆道，1999年是极为困难的一年，焦作市GDP比上年下降了13%，财政收入和工业增加值分别下降了24%和12.2%。

　　在深深的思索和反省后，焦作人认识到，那种“靠资源、铺摊子、坐等国家投资求发展”的路子再也行不通了，除了进行工业结构调整和城市经济转型，焦作市别无选择。不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。只有加快转型，才能持续发展。

　　从“黑色印象”向“绿色主题”转，是焦作转型的“第一部曲”，这是焦作转得最早、最成功，也是最靓的一“转”。长年埋头在地下挖掘黑金的焦作人，无意间抬望眼，青山秀水扑面来。为了摆脱资源型城市“矿竭城衰”的命运，1999年焦作市政府做出了第二次转型的战略决策，其实质和核心是“依靠技术进步，优化经济结构，提高经济增长的质量和效益”。

　　经过“九五”“十五” “十一五” 和“十二五”前期的艰苦努力，焦作市的三次产业结构得到了极大优化:农业产业化步伐加快，形成了优质粮食、奶业、林浆纸、怀药4大主导产业和蔬菜、水果等特色农业基地；工业基本形成了以有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术产业为支柱的5大支柱产业；以旅游为主的第三产业发展迅速。2008年5月，焦作市被国家发展改革委正式列为资源型城市转型试点。

　　目前，在焦作市的350多万人口中，煤炭行业和煤炭从业人员比例已大幅降低。在省社科院副院长谷建全看来，焦作转型的重要经验在于，在资源尚未枯竭时就开始未雨绸缪，积极寻求转型升级之路。这个长达几十年的转型过程其实就是产业不断升级、经济结构不断调整的过程。

　　●转型山水

　　焦作走了捷径

　　在焦作市转型过程中，旅游业的发展功不可没。

　　“以旅游业作为突破口，加快第三产业发展。这是焦作推进城市转型的重要一环。”焦作市发改委负责人介绍说。最初他们提出一个口号，叫做“南有桂林，北有焦作”。从山水资源来看，焦作经过鉴定的旅游资源单体有4900多处，旅游资源密度很大，历史传承悠久。

　　从1999年开始，焦作开始把目光由地下矿产资源转向地上山水资源，提出要把人文、自然、社会景观相结合，把山水作为主打，走与少林、开封等旅游景点差异化的路线。

　　为此，焦作先后投入13亿元重点开发建设了北部太行山一线以云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡5大景区为主的自然山水景观。先后投入25亿元修建了焦郑、焦晋高速公路和焦作黄河公路大桥，开通了连接各主要景区的14条旅游景观大道。

　　焦作旅游局介绍发展旅游业经验时指出：“城市一把手高度重视，有清晰的发展思路，又投入了大量资金，组建了一支精干的队伍。”经过努力，到2004年，云台山入选首批世界地质公园。2005年，神农山、青天河成为国家重点风景名胜区。随着旅游产业规模的不断扩大，各景区景点接待游客人数连年高速增长，门票收入从2002年的6326万元增长到2011年的67967.85万元，旅游综合收入从2002年的18.3亿元增长到2011年的171.92亿元，堪称爆炸式增长。

　　焦作经济的转型升级，不仅带来了经济效益的提升，也给普通群众创造了一个良好的环境。 “这些年，我最大的感受，焦作的天变蓝了，水变清了，人们喜欢焦作了！”陈兴义感慨地说，“这得益于国家政策的扶持和焦作市历届领导对环境改善的重视。”

　　●大步迈向国际旅游城市

　　现在，焦作市旅游业已经实现由“门票经济”向“国际旅游城”转变的跨越式发展。他们说，想把客人留下来，就要改变原来单一的观光游模式，努力拉长旅游产业链，实现“吃、住、行、游、购、娱”全面开花。

　　在“行”的方面，焦作市开工建设了焦作至郑州城际铁路，实施改造了南太行旅游快速通道，开通了中心城区至云台山的旅游公交线路，实现了北京至焦作、武汉至焦作“云台山号”系列旅游专列的常态化运作，旅游通行条件得到进一步改善。

　　在“游”的方面，焦作市围绕打造“太极故里、山水焦作”品牌，提升山水游，高标准开发了峰林峡、百家岩景点，丰富了云台山的文化内涵；开发历史文化游，开工建设了焦作市国际太极拳文化交流中心，加快了圆融寺、影视城、妙乐寺景区的规划建设步伐。

　　在“住”的方面，按照“大力发展高档宾馆、合理发展中档宾馆、控制发展低档宾馆”的原则，焦作市已发展旅游星级饭店29家、社会旅馆1300家、农家星级宾馆及农家乐近1000家，总接待床位约6万张，基本满足了市场的日常需求。

　　围绕吃、住、购、娱四大要素，焦作市先后引进了以休闲度假、星级酒店、大型演艺、温泉养生为核心内容的云台山“双50亿元”、神农山50亿元、陈家沟22亿元等重点旅游项目。同时，依托本地特色资源，已开发出以怀药药膳为代表的特色餐饮系列和以“四大怀药”、太极拳、绞胎瓷、黑陶等为代表的特色旅游商品、纪念品系列;正在加紧规划建设中华名优特色小吃街、大型旅游商品交易市场，积极打造具有焦作特色的晚间娱乐项目，以满足游客消费需求。

　　这些项目的实施，将进一步促进焦作旅游转型升级、提升品位，使游客能够来得了、留得住、玩得好，实现旅游业的再跨越。