在2017年县十件重点民生实事中，河南淮滨县提出将投资4200万元，再建设100个村级综合文化服务中心。至此，淮滨县两年内共投入近1个亿建设216个村级综合文化服务中心，将率先实现村级综合文化服务中心全覆盖，建成县、乡、村文化服务体系，打通公共文化服务“最后一公里”。

    抢抓机遇乘势而上

    在淮滨县文化广电新闻出版局局长吕其顺看来，淮滨县村级综合文化服务中心的建设机遇十分难得。一是2016年3月，淮滨县获得了创建河南省公共文化示范区的资格，示范区要求80%以上的行政村建有达标的综合文化服务中心。二是按照《河南省贫困退出实施办法》的规定，建成综合文化服务中心是退出贫困村的必备条件。三是按照河南省委宣传部实施“百县万村”基层综合文化服务中心示范工程项目的规定，淮滨县实施19个示范村工程建设，发挥示范引领作用。

    面对难得的机遇，淮滨县文化广电新闻出版局扎实做好全县贫困村文化基础设施情况调研，拿出切实可行方案，向县委、县政府领导陈述利弊。结合国家、省扶贫工作关于文化设施建设等政策规定，协助县政府统筹整合资金，依托精准扶贫涉农资金、示范区创建补助资金、文化体育建设资金、“百县万村”示范工程项目资金等，统筹资金，统一使用，解决了村级综合文化服务中心建设资金投入的难题。

    如今，淮滨县政府每年将文化建设资金和文化活动经费列入财政预算，对上级拨付的文化项目资金及时拨付，专款专用，对需要县级配套的资金及时足额配套，为群众文化工作开展提供资金保障。

    因地制宜加快推进

    在建设过程中，淮滨县逐村调查摸底，因地制宜规划。为落实情况，扎实工作，淮滨县文化广电新闻出版局抽调32名精干工作人员，组成6个组，分乡镇逐村开展建设规划用地、现有室内外场所、需改扩建或新建等情况调查，根据每个村的不同情况，因地制宜设计图纸、预算工程量、制定施工方案，确保工程实施不走弯路。

    在建设过程中，淮滨县把文化中心建设与省、市、县帮扶单位支持建设村部相结合，与村级学校建设相结合，与“新农村”建设总体规划相结合；充分利用现有村部多余房屋和室外多余场地实施改建和扩建，利用邻近学校空置房屋和操场实施共建互用，利用“新农村”规划调整的建设用地实施新建。确定了第一批64个村实施改扩建、52个村实施新建，并严格按照“七个一”的标准进行建设。

    为加快工程进度，淮滨县成立4个督导组，分标段开展工程进度巡回督查，采取倒排工期的方式，明确施工时间节点。对工程进展缓慢的标段通报批评，并加强重点督查跟进。对工程建设过程中遇到的困难和问题，及时召开会议研究解决，并加强与各乡镇党委、政府和村两委班子的协调沟通，依托地方支持解决工程建设中的实际问题，推进工程建设进度。

    建管并重发挥作用

    在加快推进农村文化基础设施建设的同时，淮滨着力加强农村文化人才队伍建设，以人才队伍为保障，以文化阵地为平台，坚持建管并重，推进农村文化事业快速发展。

    在淮滨县文化馆挂牌成立8个文艺协会组织的基础上，各乡镇文化站分别组建了民间文艺团体协会、戏曲联谊会、舞蹈协会、书法美术协会等协会组织，依托协会凝聚文艺爱好者、培养文艺爱好者。各基层协会组织为农村群众文化活动开展提供了充足的人才支持和保障，形成了以文化站为中心、为基地，以文艺团体为骨干、为种子的农村文化队伍体系。

    建立一支农村文化管理队伍，每个行政村配备一名财政补贴的文化协管员，每年分批组织协管员进行业务培训，增强农村文化管理、组织和带动作用，管好用好文化设施，指导开展农村群众文化活动，同时实施村级文化协管员考核辞退机制，每村确定一名具有文化专业特长、热爱文化工作、乐于带领群众开展文化活动的村级文化协管员。

    建立一支农村文化志愿者队伍，通过开展专业培训、“以演代训”等活动，促使城乡文艺交流互动，形成“培训融入演出、演出推动培训”的良好局面，培养挖掘一批农村文艺人才，造就一批农村文化志愿者团队，实现农村文化活动常态化开展。