一日之计在于晨，一年之计在于春。

　　地处中原腹地的“中国历史文化名镇”神垕的春天，来得似乎特别早。庆祝农历新年的爆竹硝烟还未散尽，这里已是一派生机勃勃的繁忙景象：

　　环镇公路建设工地上，挖掘机、推土机、铺路机机声隆隆，工程推进夜以继日；镇区十里长街，路面改造、线路入地、景观整治、垃圾清理，各类施工热火朝天；古镇保护区里，古建专家、陶瓷专家、旅游专家群贤毕至，为“桥、庙、宅、路”把脉问诊，研讨保护性开发方案……

　　走进神垕带有浓郁地方特色的大牌坊，一条整洁美观的仿古街道豁然眼前：

　　两侧建筑清一色仿古青瓦滴水房檐，下装朱红色“回”字垂挂，映衬在青砖白墙之上，仿佛时间回到了高冠博带、商业繁华的古代；一杆杆由钧瓷套接而成的盘龙灯杆，独立如柱、联排成林，在阳光下散发着钧瓷“入窑一色、出窑万彩”的独特光芒；干净的街道、整齐的道牙，以及两排刚刚栽植、枝叶青翠欲滴的女贞行道树，在古意盎然中执着地透出勃勃生机……

　　“前不久召开的全省文化改革发展试验区建设工作会，正式将禹州市列入全省首批文化改革发展试验区，明确提出要‘以钧瓷文化为主线，将神垕古镇保护开发和钧瓷产业发展相结合，建设钧瓷文化旅游试验区’，使神垕古镇保护开发工程提前进入了建设春天！”今年农历大年初六下午，正在神垕镇暗访调研的许昌市委书记毛万春欣喜地说，“按照省委、省政府提出实现‘两个跨越’的总体要求，禹州市紧紧抓住被列入‘文化改革发展试验区’的空前机遇，进一步加大力度、完善机制，创造性地开展工作，真正让神垕这座‘活着的千年古镇’‘靓’起来，努力实现打造‘北方周庄’和‘中原乌镇’的目标，正当其时！”

    “活着的千年古镇”

　　神垕镇位于禹州市西南30公里，与平顶山郏县、汝州市三县（市）交界处，是钧瓷文化的发祥地。全镇总面积49.1平方公里，镇区建成面积9平方公里，辖8个居委会、12个行政村，总人口4.4万人，其中镇区人口3.2万。

　　钧瓷是“国之瑰宝”，始于唐、盛于宋，金元明清盛烧不衰，历千年之久，形成博大精深的钧瓷文化。神垕则是钧瓷故乡。据考古挖掘，神垕境内唐宋元时期古钧窑遗址达25处之多。仅下白峪古钧窑遗址面积就达4平方公里，被评为“2001年全国十大考古新发现”之一，其中的“唐宋古钧窑遗址”被列为国家重点文物保护单位。

　　新中国成立后，根据党中央、国务院的指示，神垕恢复了钧瓷生产。近年来，禹州市、神垕镇大力实施钧瓷名牌带动战略，大力弘扬钧瓷文化，钧瓷生产技术不断进步，研制开发出各类钧瓷品种造型1200多种、窑变釉色30多种，拥有省级以上钧瓷工艺大师36人，各类专业技术人员1200余人，催生出了如荣昌钧窑、孔家钧窑等知名企业，烧制出了“豫象送宝”、“祥瑞瓶”、“和尊”等一大批走上重大政治外交活动场合的国礼名品，使钧瓷成为禹州、许昌乃至河南省的一张文化“名片”。2003年9月和今年11月，神垕镇两次被中国工艺美术协会授予“中国钧瓷之都”称号。

　　神垕历史悠久，因“神垕”两字曾被古代帝王4次皇封而声名远播，明朝成化年间正式设镇。历史上神垕一直是中国北方钧陶瓷生产中心，古镇内商贾云集、店铺林立，呈现出“十里长街、烟火柱天、日进斗金”的繁荣景象。现存神垕古镇由东西南北4座古寨构成，大小街道17条，保护面积达4平方公里，现有国家级文物保护单位一处、省级文物保护单位一处、市级文物保护单位18处，各种古寺庙、古民居、古祠堂40余处。神垕古建筑的特点是门第高大、布局对称、雕梁画栋、细致精美，是我国北方明清建筑风格的典型代表。同时，由于神垕民居墙体材料中常使用烧瓷废料，形成了钧瓷文化与古建筑文化的完美融合，成为独具中原文化的千年古镇。2005年12月，神垕镇被首批授予“中国历史文化名镇”称号。

　　在1300多年的发展历史里，作为神垕的“精、气、神”，钧瓷和钧瓷文化虽历经波折，始终薪火相传、绵延不绝。特别是近些年，在省委、省政府“文化强省”战略的指引下，钧瓷企业不断创新发展，已形成拥有53家钧瓷企业的文化产业集聚区，成为拉动神垕陶瓷工业快速发展的强劲动力。来自全国各地的专家、学者对于这一现象赞叹不已。2006年，我国著名旅游学者魏小安来此考察后，称其为“活着的古镇”。

　　2008年8月，省旅游局组织文化、旅游、考古界专家深入神垕考察后，高度评价神垕是“历史悠久、民俗独特、地域文化特色鲜明的古镇”。其古镇资源是“世界级的资源”，完全有条件打造成为具有中国北方特色的古镇群落，甚至可以申报世界物质文化遗产。

    神垕开发备受关注

　　神垕古镇拥有“世界级的资源”，却长期以来“养在深闺人未识”。省八次党代会提出河南由经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越“两大跨越”的宏伟目标，吹响了全省大力发展文化产业的号角，也为神垕梳妆打扮走出“深闺”，提供了前所未有的机遇。钧瓷文化产业发展和神垕古镇开发的议题开始频频进入许昌市和禹州市的重要议事日程。

　　河南省委书记徐光春对钧瓷产业发展十分重视，刚到河南没多久就指示许昌市主要领导，要关注、研究钧瓷在新时期的发展。2007年7月，他又专门给许昌市委书记毛万春、市长李亚批示：钧瓷作为国宝级的传统产业，大有发展的必要。只有发展，才会求生存。而要发展一定要有新的思路，要与市场和群众需求相适应，才会有效地发展。

　　在前不久召开的全省文化改革发展试验区建设工作会上，省委、省政府将禹州市列为全省首批8个文化改革发展试验区之一，并明确提出了神垕古镇保护开发的目标。郭庚茂省长在2009年的政府工作报告里，特别要求加快禹州等“8个文化改革发展试验区建设，鼓励其在推进文化体制改革、完善公共文化服务体系、发展文化产业等方面积极探索，逐步形成全省文化产业的聚集地、文化创新的示范区、文化强省建设的排头兵”，为古镇开发指明了方向。

　　2009年2月6日，全省文化改革发展试验区工作座谈会在禹州举行。省委常委、常务副省长李克专程赶到神垕镇调研考察，要求该镇钧瓷产业要在继承传统文化神、韵、魂、根的基础上结合现代文明不断创新，古镇开发要在严格保护的前提下进行科学开发，使之真正成为具有鲜明中原文化特色的文化旅游品牌。

　　许昌市委书记毛万春更是对神垕情有独钟，把钧瓷产业和神垕古镇的开发作为全市文化产业发展的“龙头”来看待。他多次到禹州和神垕考察调研，研究神垕的开发建设问题。2008年5月17日，他来到神垕镇召开现场办公会，首次提出了要把神垕作为一个品牌来打造，建设成一个可以媲美“江南周庄”的北方古镇，拉开了神垕千年古镇红红火火开发建设的序幕。

　　许昌市长李亚对神垕古镇的开发建设极为关注，将神垕钧瓷文化定为许昌市三大文化旅游品牌之一。他在神垕调研时，提出了神垕“北方古镇”的文化定位和“钧瓷文化产业园”的产业定位，并要求古镇开发建设要高标准规划、高水平提升、多元化投入、分步骤实施。

　　2008年5月下旬，禹州市召开市委常委会，落实省、市主要领导指示特别是毛万春书记现场办公会精神，决定成立钧瓷文化产业发展与神垕古镇建设指挥部。市委书记周庚寅亲任指挥部政委，市长蔡全法任指挥长，正式启动神垕古镇保护开发工程。

　　2008年6月13日，禹州市钧瓷文化产业发展与神垕古镇建设指挥部召开第一次会议，讨论了《禹州市钧瓷产业发展及神垕古镇开发建设工作方案》，指出开发建设神垕古镇是一项系统工程，需要投入大量的资金和付出艰辛的努力，必须引起全市各级各部门的高度重视，必须凝聚全市的力量进行建设，通过几年的奋斗，以期达到打造成“北方周庄”和“中原乌镇”的目标。

    举全市之力打造“北方周庄”

　　“包装建设开发神垕古镇是一项宏大的系统工程，首先面临的一个问题，就是环境问题。”身兼钧瓷文化产业发展与神垕古镇建设指挥部副指挥长的禹州市委常委、常务副市长唐群喜告诉记者，神垕不仅是一个瓷都，还是一个产煤大镇。煤炭在烧出神奇奥妙的钧瓷的同时，从镇上呼啸而过的货车洒落一路煤屑，也使古镇“明珠”悄然蒙尘、暗哑无光。特别是历史上神垕镇区基础设施建设欠账太多，城镇管理水平不高，街道狭窄、道路损毁、垃圾遍地、交通秩序混乱，与千年古镇的形象极不相符。

　　许昌市委书记毛万春通过多次暗访和实地调研，提出要把治理“脏乱差”、提升“水路树”作为古镇建设的“第一个战役”。禹州市根据这一要求先后实施了镇区主要街道道路整修、道牙修补、沿街仿古改造、路灯改造、垃圾清理等道路景观整治工程，实施了镇区景观线杆电网改造、通讯光缆入地、西北环和南环绕镇公路、第二水厂建设、垃圾处理场和污水处理厂选址规划等基础设施项目。

　　唐群喜介绍说，为了加快推进古镇开发项目建设，指挥部按照“政府引导、市场运作、部门参与、群众受益”的总体思路，贯彻“三个结合”（传统产业开发保护与保障民生相结合、一产二产发展与三产相结合、文化旅游开发与文物保护相结合）的要求，不断创新各项工作举措，探索出了一系列良好的工作机制。

　　在营造社会氛围上，调动宣传部门利用当地报纸、电视、网络等各种媒介手段开专栏、发评论、报新闻，引导广大群众关注、理解、支持、参与古镇开发，使全市上下心往一处想、劲往一处使，为开发项目工程提供了一个最优环境。

　　在争取上级支持与部门参与上，一方面研究吃透国家政策，对古镇开发项目进行分类整理包装申报，争取挤入国家和省、市计划盘子；另一方面要求与工程项目有关的市直部门必须列出明确支持意见，有钱出钱、有智出智，并为项目规划、立项、审批等提供服务。

　　在资金投入上采用多元化机制，涉及民生公益和基础设施的由政府投入，能开发生利的企业化运作交给业主投入，同时走经营城市的路子，通过土地拍卖拍一部分资金，通过激发当地企业参与筹一部分资金，通过金融信贷贷一部分资金。

　　在工作督导上，为每个项目工程都设立严格细致的工作台帐，任务、责任明确到专人，定期检查考核；从市纪委、组织部、市政府办公室抽调3名科级干部长驻神垕，进行日常工作督导考核，对工作不力的责任人进行效能问责、责任追究，考核结果作为以后提拔任用干部的重要依据。

　　为使这些举措落到实处，禹州市委书记周庚寅和市长蔡全法多次带领市直部门领导现场办公，解决工程建设进行中遇到的实际困难。身兼副指挥长的唐群喜更是雷打不动地每周抽出半天时间，带领20个相关部门领导，赴神垕进行现场办公。检查上周布置任务落实情况、查看还有哪些问题需要解决、布置下周工作任务，任务目标分解到每个人头。从2008年5月17日开始到现在，唐群喜共到神垕镇开了32次现场办公会。

　　刚开始时，有人劝唐群喜：“你是常务副市长，整天事那么多，不能频率低一点，两周去一次？”唐群喜说：“那不行。古镇开发项目建设就像是打仗，机会稍纵即逝。一周一次，发现问题好随时解决；如果耽误一周，就可能耽误大事。”从此，再也没人敢劝唐群喜了，也再没人敢轻视、糊弄古镇开发工作了。

　　而当时被中组部抽调外出学习、巡视的许昌市委毛万春书记，也始终关注着神垕古镇建设的进展情况。他要求禹州市每个月向他报送一次古镇开发建设情况书面汇报材料，并就汇报材料中反映的问题进行及时的批示指导。同时他还抽出节假日时间赶回许昌，每季度对古镇开发情况进行一次暗访，召开一次市委常委会研究。

　　据神垕镇党委书记赵宪领介绍，在许昌市委书记毛万春和禹州市主要领导的高度重视关注及市、镇两级工作人员不折不扣的贯彻落实下，古镇开发建设工程进展顺利。经过半年多时间的努力，神垕城镇环境综合整治工作已完成投资4000多万元，初见成效：

　　镇区8公里的主干道整修工作已完成，硬化背街小巷21条5.5公里，安装钧瓷文化景观路灯408盏，仿古改造沿街房屋725多间，清运街道和河道垃圾3.4万吨，新建公厕和垃圾中转站7所，招标设立了环卫公司，109名环卫工对54条大小街道进行日常责任维护，镇区卫生状况面貌一新。与此同时，已组织基础设施、文化旅游等各类项目20个，建立了项目申报工作台帐，积极向上申报项目支持，加快古镇开发进度；第二水厂建设已基本建成，投入使用后日供水3000吨，可满足全镇群众吃水；西北环公路已建成通车，南环公路工程建设顺利，困扰神垕镇的运煤货车污染镇区问题将很快得到解决。

    “两街两园”绘就宏伟蓝图

　　河南省文化产业发展研究院副院长张怀强（张三）是荣昌钧窑的首席造型设计师，更是神垕古镇钧瓷文化的“粉丝”。他受命设计了进入神垕镇区的第一个文化主题雕塑“火凤凰”和钧瓷文化景观灯。

　　站在阳光下，张怀强端详着“火凤凰”雕塑满意地说：“你看，两只火红的凤凰相对而立，构成了一团火焰，这是钧窑烧造的图腾。中空处是一个钧瓷瓶的形象。透过钧瓷瓶，雕塑后壁上刻画着钧瓷烧制的工艺程序。而我们脚下所踩的雕塑基座，则是神垕‘垕’字的土形。”

　　张怀强介绍说，“火凤凰”是人们进入神垕镇区看到的第一个雕塑，其浓郁的钧瓷文化意蕴将给人以深刻的印象。再加上由此进镇6公里多408盏样式不同的钧瓷文化景观灯，将使来到神垕的游客获得钧瓷文化符号强烈的冲击。而这，也正是神垕古镇开发建设力图达到的效果。

　　然而赵宪领不无遗憾对记者说，由于历史原因，神垕镇一直没有城镇规划，居民与钧瓷、陶瓷、煤炭企业混居在一起，这使古镇开发难度大增。为此，近年来神垕镇先后邀请同济大学、郑州大学、东南大学等知名院校编制了神垕镇2000-2015年总体规划、历史文化名镇保护规划、神垕镇旅游规划等总体规划，又编制了陶瓷工业聚集区规划、钧瓷文化产业园规划、老街旅游开发详细规划等分项规划。以期通过规划建设，将非钧瓷文化产业撤离镇中心区，为古镇开发腾路。

　　“规划先行，是许昌市、禹州市领导对神垕古镇开发的共识。一定要请一流的专家编制一流的规划。在这方面，要舍得投入，敢于投入，不怕花钱。”唐群喜说，同时，为了确保古镇开发想长远、干长远，严格按照规划走，不做杀鸡取卵的事儿，市里准备在今年两会期间，酝酿通过一部“古镇保护开发条例”，以规范今后的古镇保护开发行为。

　　他介绍，按照目前的古镇开发规划，核心内容是“两街两园”。

　　“两街”，一个是古镇保护区里的老街。以“东大街、老大街800米明清古街”为重点，以“18处明清古建、古宅院”为依托，以中原建筑文化、民风民俗展示、钧瓷传统制作、参观鉴宝为核心，以窑祖祭祀仪式为特色，推进老街开发。一个是中国钧瓷文化街。该街在目前一条商业街的基础上拆迁改造，全长470米，总占地40亩，是以钧瓷展销、旅游观光为一体的钧瓷文化一条街。

　　“两园”，一个是镇北陶瓷工业园。建成后引导目前镇中心区的陶瓷企业转移入驻，成为镇域工业项目承载区，并结合节能减排，取缔淘汰一批占用土地、浪费资源、污染环境的小陶瓷企业。一个是钧瓷文化产业园。规划主要建筑有钧瓷艺术品展示的珍宝馆、展示钧瓷历史文化的民风民俗馆、钧瓷制作艺术体验中心和大师作坊等，力争成为钧瓷博览、珍品展示、体验休闲的载体和窗口。

　　目前神垕镇已完成老街保护性修复详规，并对古镇核心区14处古民居实施了挂牌保护；“钧瓷文化一条街”的规划设计委托“集美组”正在进行，与河南建业集团合作的开发公司已挂牌成立，建设资金已到位；陶瓷工业园的规划已完成，钧瓷文化产业园的规划正在东南大学编制。

　　许昌市委书记毛万春告诉记者，神垕古镇开发工程不仅是许昌、禹州贯彻落实省委“两个跨越”战略决策，大力发展文化产业、开展文化改革发展试验的一个切入点，更是一个增加群众收入、提高群众生活质量的惠民工程，必须踏踏实实地把它干好。因此，在这一次的暗访调研中，他又对古镇开发建设提出了“更加注重标准、更加注重特色、更加注重机制、更加注重惠民”的要求。
      
    毛万春充满信心地说：“神垕古镇要资源有资源，要产业有产业，是一个‘活着’的千年古镇。有了省委、省政府领导的高度重视，有了省里给予首批文化改革发展试验区的各项优惠政策，再加上我们具体落实者的扎实努力，万事俱备、东风劲吹，把神垕古镇打造为‘北方周庄’和‘中原乌镇’的目标，一定会很快实现！”（原标题：河南禹州巨资开发千年古镇神垕 以钧窑遗址闻名）