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河南淮滨:农村改革带来新的生机

2013/3/11 11:16:45 点击数: 【字体:

    阳春3月,地处淮河岸畔的河南省淮滨县处处春潮涌动,劲风激荡,无不让人感受到淮滨县加快发展、全力推进农村改革发展综合试验区建设的强烈脉动。

    土地流转,让小田变大田。土地是农民的“命根子”。但改革开放也为农民带来了多样化的选择机 会,受外出务工和受种粮比较效益低等因素的影响,不少农民对经营土地的兴趣出现了减弱趋势。淮滨县充分认识到现实情况,通过采取租赁、承包、转让、股份合 作等创新土地流转方式,念好“土地经”,引导和鼓励了一大批龙头企业、种植大户、专业合作组织等有实力的多元主体进入土地流转领域,有效地改变了过去一家 一户、品种单一、生产杂乱、技术力量薄弱的局面,推动了农业结构和农产品区域布局的优化调整,形成了“小农户大基地、小范围大区域、小生产大市场”的发展 格局,推动了全县农业产业规模的快速扩展和质量的迅速提升。全县17个乡镇均设立了土地流转机构,涌现出了“金贡仓”、“金农科”、“兴发”和“新曙光” 等土地流转典型,探索推崇了“大户联合、订单农业、农业工厂、专业合作”等四大土地流转模式。据初步统计,目前,全县已流转土地55.75万亩,占全县土 地面积的30.8%,其中流转耕地40.7万亩,占全县耕地面积的36.34%,流转林地7.3万亩,流转其它土地7.5万亩,1000亩以上土地流转大 户达32户。

    专合组织,让扁舟变大轮。淮滨县王家岗乡毛庄村是个猫爪草专业村,过去由于缺少技术,导致猫 爪草质量标准不高,开拓外部市场力度不够,销售价格偏低,农民利益得不到有效保障。去年年初,乡里组织成立了“金河滩猫爪草专业合作社”,在全国首家建立 了“中国猫爪草网站”,吸纳社员162人,推广“整地开畦——开沟——浇水——摆苗——封土”栽培新技术,提供产、供、销“一条龙”服务,发展猫爪草基地 8000多亩,辐射带动周边地区种植猫爪草2万多亩,使种植户人均增收300多元,成为洪河沿岸农民增收的支柱产业。目前,像“金河滩猫爪草专业合作社” 这样的农民专业合作社组织在淮滨县如雨后春笋,蔚为壮观。通过采取职能部门主导、基层组织牵头、龙头企业培育、致富能手带动、农村人员领办等形式,全县农 业专业合作社已发展到187个,其中省、市级专业合作示范社10家,入社农户达4.3万户,占农户总数的31.9%,带动农户6.3万户,占全县总农户的 46.7%。农民专业合作组织一头连着市场,一头连着农民,架起了小生产与大市场的“金桥”,合扁舟为大轮,化风险于有形,有力地促进了农民增收、产业发 展和农村自治。目前,全县农业产业化经营水平不断提升,优质弱筋小麦、优质水稻、杨木加工等特色主导产业逐步形成,全县拥有农业产业化企业200多家,其 中省、市级重点龙头企业16家,全县农业产业化年销售收入达13亿元,带动农户近10万户。

    金融创新,让死钱变活钱。前几年,蔬菜大棚、农村住房、农村土地收益和土地经营权作为农民的 生产生活资料,一直是抵押贷款的“禁区”。守着财产拿不到贷款,成为部分农民的贷款难题。去年以来,淮滨县大胆探索,突破“禁区”,建立了担保网络,出台 了农村物权确认和抵押担保范围,让农民的不动产“动”起来,“死钱”变成了“活钱”。以固城乡白布村农民资金互助合作组织为代表的“村镇银行”现已挂牌成 立了21家。这种被农民称之为“草根银行”的民间金融组织,有效地发挥了农村小额信贷与改革发展同频共振的作用,实现了民间资金的有偿共享。截至目前,这 21家民间融资组织已聚集5100多万元社会闲散资金。金融机构从无到有,从弱到强,得到了长足发展。淮滨县农联社改制前期准备工作已完成,市商业银行在 淮滨县设置分支机构,广州市信用联社作为发起行筹建的村镇银行已落户淮滨县这块热土。先后有5家担保公司落户生根,注入担保资金上亿元,县金财信用担保有 限责任公司在各乡镇及时成立了“农村担保中心”,在全市率先构筑了较为完善,能够覆盖县、乡、村三级的担保网络。目前,全县担保公司已受理担保申请25 笔,累计为9家农业产业化龙头企业和农民合作经济组织担保贷款8690万元。淮滨县财政按照“性质不变、渠道不变、统筹安排、集中投入、各负其责”的原 则,整合各类财政支农惠农资金1.6亿元,服务于农村改革发展综合试验区建设。

    人才战略,由带动变领跑。汹涌澎湃的农村改革大潮,催生一批批能人宛如春天的种籽,顶壳发 芽,茁壮成长。他们怀着实现自身价值的成就感、奉献社会的荣誉感,闪亮投身于农村综合改革建设的主战场。靠经营烟酒积攒有数十万元家底的该县芦集乡农民刘 希彬凭借经商的睿智,率先承包了本村农民抛荒撂荒的耕地。现已流转全乡7个村的土地6259亩,受到国家农业部和省委、省政府的表彰。下岗职工李可伟,回 乡种过地,在外经过商。有了一定的资金储蓄,于2009年9月投资6000万元创办了“瑞丰油脂有限公司”,带动了周边乡镇油料植物种植生产,走出了一条 “公司+基地+农户”的新型“农”字号企业发展路子。固城乡楚寨村外出务工成功人士刘涛,借农村改革春风,从建设新农村入手,投资400多万元用于农民新 村建设;捐资200多万元用于村级活动场所、学校、卫生室和道路建设;以每亩600元的承租价格,流转本村土地,发展规模农业和高效养殖。淮滨县牢固树立 “人才强县”理念,搭建“人尽其才”的创业平台,营造“拴心留人”的宽松环境,完善“人才辈出”的长效机制,使各类能人脱颖而出,在农村改革发展综合试验 区建设这个大平台上,施展才华,建功立业。目前,淮滨县已涌现出各类能人189人,其中种植类63人、养殖类41人、领办企业46人、领办专合组织34 人、创办金融机构2人、在外经商成功人士返乡建设13人、引进外来能人12人。(赵刚 韩浩 清华)(原标题:河南淮滨:农村改革涌春潮)   
   
责任编辑:C005文章来源:中新网 原文时间:2010-05-06
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