河南省襄城县1913年开始种植烤烟，是全国优质烟叶生产基地之一。该县生产的浓香型烟叶香气浓郁、质好、量足，回味醇和，劲头适中，结构疏松，化学成分协调，燃烧性好，配伍性强，是浓香型烤烟的典型代表。  
       
    2005年，襄城县针对烟叶种植出现较大滑坡的实际情况，制定了《襄城县烤烟生产三年恢复发展实施意见》，积极发展现代烟草农业。如今，襄城浓香型烟叶基本实现恢复性发展，老烟区焕发出了新活力。
       
    加强组织领导 建立激励机制
       
    2005年，襄城县烟叶种植出现较大滑坡后，当地县委、县政府成立了襄城县烟草产业领导小组，由县长任组长，县委常委、组织部长和分管农业的副县长为副组长，对全县烤烟生产统一领导指挥。15个种烟乡镇也都成立相应组织机构，形成有力的组织领导体系。 
       
    襄城县烟草产业领导小组定期召开联席办公会，听取汇报，制定烟叶生产恢复性发展的政策措施，研究解决生产中遇到的困难和问题。为发展现代烟草农业，烟叶产业领导小组合理调整烟叶生产布局，积极推进规模化种植，确立了烟叶生产向最适宜种烟乡镇转移、向种植大村转移、向种烟大户转移的基本思路。 
       
    襄城县还专门设立烟叶生产专项基金、烟叶生产环节奖、烟叶种植年终综合奖等一系列扶持奖励措施。对成片烟田，襄城县烟草专卖局（分公司）统一免费机耕起垄，定量供应烟草专用肥、地膜、防病治虫农药。对普通烤房改为立式密集烤房，县局（分公司）每座供应供热和自控设备各一套，新建密集型烤房每座补贴2.1 万元。
       
    通过加强组织领导、建立保障体系、制定扶持政策、建立激励机制，为襄城县发展现代烟草农业、实现烟叶生产恢复性发展奠定了基础。
       
    完善保障体系 夯实生产基础
       
    按照“宜粮则粮、宜烟则烟”的原则，襄城县按辖区土地利用总体规划，在全县划定基本烟田25万亩，并以村为单元划区定界，逐块编码登记，造册建档。通过以法定程、契约合同或村民自治的形式，建立了以烟为主的耕作制度，确保基本烟田休养生息，提高土地承载能力。　
  　 
    围绕25万亩基本烟田，襄城县局（分公司）对烟叶生产基础设施建设布局规划做到了三个结合：与烟叶生产可持续发展规划相结合，与发展现代烟草农业目标要求相结合，与社会主义新农村建设相结合。自2005年以来，全县根据不同的自然环境特征，共规划基础设施建设项目7111个，烟区生产条件大大改善，抵御自然灾害能力明显提高。　
   　
   襄城县还建立了烟叶生产风险救助基金。基金由县财政部门每亩补贴12元、烟草公司承担9.6元、烟农交纳2.4元的办法建立，积累滚动使用。对遭受严重自然灾害、病虫害的烟田，由政府、烟草公司、保险公司、烟农代表组成理赔小组，现场勘察损失大小，每亩最高可赔付500元。　
    　
    此外，襄城县局（分公司）与气象部门协调配合，建立了人工增雨和人工防雹体系。截至目前，已累计实施防雹增雨作业31次，累计作业面积120多万亩，减少干旱和冰雹灾害造成的损失3200多万元。
       
    创新生产模式 探索集约经营
       
    在襄城县各乡镇，农村土地流转中心为农民提供土地承包经营权流转服务，并及时发布土地流转信息，进行合同管理，调解纠纷，建立土地流转档案。这是该县为推进土地合理流转而采取的措施之一。　　
       
    襄城县烟田向烟叶生产农场主和种烟大户集中，主要有两种土地承包经营权流转类型，分别是：本村种烟大户自行协商租赁本村农户土地种烟，双方约定每亩租金后向乡镇农村土地流转中心提出书面申请，签订土地承包使用权流转合同；村委会集体租赁，与农户商定每亩租金，把租金分别付给各租户，同时向乡镇农村土地流转中心提供书面申请，签订土地流转合同。然后，平价转租给农场主、种烟大户。
　　
    各乡镇还有民间组建的劳动服务中介公司，登记在册的务工人员有 300~500名。农场主、种烟大户需要用工时，只需打一个电话，中介公司就会把临时工带到田间地头。　　
       
    河南农业大学、河南农科院和烟草行业有关专家、教授考察论证认为，这种烟叶生产组织管理新模式，改变了襄城多年来千家万户种烟、千家万户烤烟、千家万户卖烟的生产方式；易于稳定烟叶种植面积、推广普及先进技术、实现机械化作业。　　
       
    目前，该县已建立烟叶生产农场158个，种植面积2.5万亩，占全县种烟总面积的22.7%；发展20亩以上的种烟大户1497户，种烟面积3.6万亩，占全县种烟总面积的32.7%。
       
    强化科技支撑 提高服务水平

    襄城县狠抓先进适用烟叶生产技术的推广普及工作，提高科学技术在烟叶生产中的贡献率，不断提高对烟农的服务水平。　
    　
    县里建有烤烟生产技术研究推广中心，乡镇有烤烟生产技术辅导站，村设烤烟生产技术辅导小组。如今，全县上下形成协调配套的科技推广普及服务网络。同时，该县聘请烟草专家组成智囊团，以卷烟工业需求为导向，以县烟草研究所为基地，解决良种、施肥、植保等技术难题。　
    　
    在烟叶采收季节，技术员深入到田间地头，采烟前，先采几片成熟度不同的叶片，统一烟农眼光，再组织烟农采烟。“三段式”烘烤技术得到广泛推广，有效提高了烘烤质量。
襄城县局（分公司）还创新服务手段，充分利用现代信息技术，搭建为烟农技术信息服务平台。他们推行“四电合一”（电话、手机、电视、电脑）工程，建立健全烟农信息服务体系。通过与当地电信部门合作，利用烟草VPN网，将装有座机、持有手机烟农的电话号码登记在册，以语音服务、短信服务的形式，将天气预报、生产收购政策、每个生产环节技术要点及时转发给烟农。
       
    实现科学分工 打造职业烟农
       
    襄城县局（分公司）以村为单位，投资建育苗大棚群，有偿承包给有文化、懂技术、会管理的育苗专业户经营，双方民主协商，约定承包年限和育苗数量，对烟农实行商品化供苗。　　
       
    由村新建、改建密集型烤房，聘请有经验、技术过硬、责任心强的烟农为烘烤专业户。烘烤专业户主与村委会签订烘烤设施使用管理合同，与烟农签订鲜烟叶调制加工服务合同，收取定额烘烤费。　
    　
    产前，乡镇烟站组织机耕队，对农户烟田统一机耕起垄；烟叶生产物资供应队，以“套餐”的形式，将生产物资直接配送到户；产中，大田管理专业队，统一规范移栽，统一中耕锄草培土，统一打顶抹杈；植保专业队统一进行病虫害防治；采收系编烟专业队坚持烟叶成熟统一采收、编烟装炕；分级专业队登门入户初检，指导烟农合理分级。　　
       
    此外，襄城县局（分公司）积极开展县、乡镇、村三级技术培训，选送技术员到大专院校深造，开办农函大烟草专业班，举办农民夜校，全方位、多层次、多渠道开展技术培训。近年来，全县累计培训烟草职工3200人次，乡镇村技术骨干6500人次，烟农32.8万人次，有86人获农艺师、助理农艺师资格，1200 名烟农获技术员职称。一支有技术、懂经营、会管理的干部和烟农队伍正茁壮成长。
       
    新闻背景

    河南省襄城县所产浓香型烟叶，曾被用作美国“骆驼”牌卷烟主料烟。襄城县也因此被誉为“东方的弗吉尼亚”。　
  　 
    新中国成立后，在党和政府的正确领导下，襄城县烤烟生产得以快速发展。1953年，该县烟叶总产量分别占全省、全国烟叶总产量的16%和6%。　
  　 
    1958年8月7日，毛泽东主席到襄城县烟区视察时称赞说：你们这里成了烟叶王国。　　
       
    党的十一届三中全会后，襄城县烟叶生产快速发展，全县烟叶种植面积突破20万亩，到上世纪90年代，烟叶种植面积今年稳定在15万亩左右，年收购烟叶40万担。　
  　 
    进入21世纪，襄城县烟叶生产出现较大滑坡，2005年烟叶种植面积下降到7万亩。　
  　 
    2005年底，襄城县委、县政府，襄城县烟草专卖局（分公司）制定出台《襄城县烤烟生产三年恢复发展实施意见》，积极发展现代烟草农业。2008年，该县烟叶种植面积上升到11万亩，烟农收益2.36亿元，烟叶生产得到恢复性发展。（刘彩望、苏新宏）（原标题：老烟区焕发新活力—河南省襄城县浓香型烟叶恢复性发展纪实）