1996年6月，我是带着这个文件到济源市人民政府任副市长的。这样的副市长生活，只不过使一个作家的旁观角色的位置改变一下，与当今时尚的采风活动，可谓跑马观花，深入实地采访，可谓走马观花，实则是一种模式，充其量只是下马观花而已，一个要害的字是没有脱离了“观”。

　　我决心改变这种挂职状态，制订了自己的工作计划，将市里的十二个乡镇、四个办事处列了张表格，我要逐一深入进去，搞调查研究。还有对全市的代表性企业，也列出计划逐一进入，实地调研。

　　叫一个作家管这么重要的工作，要不把济源市弄乱，就出鬼了！

　　奇迹是这时候出现的。我帮助一家企业打开了十分关键的销售渠道，照他的游戏规则，我可以拿到100余万元的提成。然而，我没要这笔钱。没有想到，这件事竟然成为让我分管移民工作的重要依据之一。之后，又一件事，是我帮助一家重要的企业渡过了一道难关。也许，这又成为以后让我分管移民工作的依据。

　　1997年2月，在全市经济工作会议上，市委书记和市长正式宣布，由焦市长(我)分管全市的小浪底移民工作。用市委书记的话说，主管移民工作的领导，第一是“不贪”，因为移民的资金很多，仅济源市就有十多个亿。第二是“有办法”。移民被称为世界级难题，是最难做的工作……

　　其实，这时候，对我的挑战和考验也不期而至。已经有人预料：“叫一个作家管这么重要的工作，要不把济源市弄乱，就出鬼了！他是一个外地人，连哪个村在哪个方位都不知道，能管好移民？笑话！”这时间，我的首要任务是调整心态。否则，就会出现这些人预测的结果。我很清楚，作家，特别是专业作家，大都有个共性缺陷：就是太自信，太自以为是，还有那发展到自命不凡的田地，莫名其妙的清高境地。实际上，在生活面前，任何人都是小学生。

　　心态健康了，我原来的不足之处立即变成优势了。我现在知道了，有许多我应该知道而自己却不知道的东西，到了这种境地，我就会想方设法弄明白我不知道的东西。

　　我开始制订自己的工作原则，其中有一条是对所有的移民来访，我一律接待。这样一做，我的办公室热闹了，就像医院的名医坐诊，一拨接一拨的“病人”(移民)络绎不绝地走进政府。市政府秘书长来找我了，很是客气地说：“焦市长，你这样接待移民来访，太辛苦了，市长可不是谁想见就能见的……”

　　我没有改变自己直接接待移民的做法。实践证明，几个月下来，我得到了极为丰富的第一手资料，了解了千奇百怪的移民问题。最重要的是迅速及时地处理了应该解决的问题。随着问题的解决，来访的移民也在日益减少。之后，我就到移民村现场办公。有一个移民村，因为分房子有意见，一排排房子由移民乡为他们建好了，虽然房子面积大小及建筑模式一样，但是谁都想要风水好的位置(实质是看着顺眼，生活方便的方位)。可是，这些好位置的房子只能是掌权分房的干部们所得，或者是干部们的亲戚朋友和有关系的人所得。矛盾十分激化，移民成群结队上访。怎么办？我说，抓阄分房。这句话立马引起干部的反对。我没有退让，因为村庄里都是农民，村长也是农民，农民不存在工龄长短、职务与职称高低，大家都一样。事情就这样定了。别看这么简单的抓阄，真抓起来并不那么顺当，开始两次都没成功，不是有一些人故意不到现场，就是那阄抓着抓着就少了。其实都是干部在暗中捣蛋。一气之下，我坐镇指挥抓阄，事先定出约法三章，明确抓阄纪律。就这一次，从早到晚整整折腾了八个钟头，才算把阄抓了，房子分下去了，却没有一个人上访，效果非常好。以后所有移民分房或分宅基地，都用抓阄的办法。

　　中国自古有“水至清则无鱼”之说，咱不能把事弄得太认真了……

　　移民盖房，原来由乡与村的干部出面张罗，与建筑队签合同到付建筑款，都是干部操心操办。房子分到移民手中，问题出来了。老百姓来找政府说事，不是张家的房子裂缝，就是李家的屋顶漏雨，要么是刘家的门窗崩裂变形，或是赵家的房屋地基下陷。修房子吗？当然应该，可是钱从哪里来？再说，有个问题，移民说是问题，干部说那不是问题。移民们就嗷嗷地喊，是干部吃了建筑队的回扣，使建筑队偷工减料。事情弄到这一步，就不好评这理了。然而，这事提醒我，为何不采取预防性措施，一开始就不叫这种事发生。索性改公建房为私建房。当第二期移民搬迁时，房子全部改为私建。实际上，移民也想自己建自己的房。干部们只是把宅基地划清楚，负责处理夯实地基的事宜，下边的活就由移民自己上阵了。盖房时，房主就是监理，稍有不合适的地方，“监理”就会指示工人师傅推倒重来。从房子私建后，再没有人找干部、找政府，说房子质量问题了。更重要的是，也没有人说干部吃回扣了。

　　做副市长期间，我为移民做的最重要的一件事是改革了资金发放的办法。移民上访告状，其中80%是因为移民的实物补偿款不能按时、足额的发放引起的。他们怀疑干部从中克扣和贪污了移民款。老百姓的实物补偿款是他们故居的房屋、猪圈、牛棚、鸡窝、厕所以及院前屋后的树木等等评估作价后，国家发给的补偿款。移民们用这笔款再盖新房。这笔款由国家计委拨给国家水利部，水利部将钱拨至河南省，省政府移民办将钱拨给移民市(县)，市移民局再将钱发给移民乡，乡再发给移民村，村长和会计将钱兑现给一户户村民。其实，这笔钱一到市县里，就开始“磨损”了，特别是进入乡与村两级政府。为这事，市委书记、市长也在发愁。乡与村不像市直机关财务管理得规范。特别是村，钱一到村长的手，谁还控制得住啊！很风险！到底怎么办？我与时任的移民局长商议，干脆一个移民户一个存折，钱到济源，就分到一户户的存折上，其他任何人都摸不住这钱。

　　这种办法一宣布，立马炸了锅，移民乡领导与移民村干部怨声载道，骂声连天，指着市移民局干部的鼻子质问，你们为啥这样不信任我们？这是谁出的馊主意？！

　　移民干部一个个被逼的没了办法，有人就实话实说，是焦市长叫这么发的……

　　乡长们开始出入我的办公室了，与我论理说道，有个乡长当面问我：“焦市长，为什么我们移民乡的移民款，连叫我们摸一摸都不叫，我还是乡长不是？”我说：“这钱你摸一摸，它会多吗？”乡长说：“看你焦市长说的，我又不是魔术师，它咋会多哩！”我说：“既然不会多，你摸它干球哩！”有德高望重的领导人物找到我说，焦市长，这种事可不敢弄得太猛，你要是不叫他们管移民款，他们还有积极性吗？他们要是都撂挑子不干了，移民这事咋弄，中国自古有“水至清则无鱼”之说，咱不能把事弄得太认真了……我的思想斗争开始激烈了，是进？是退？在这事上，我大概是做出了职业官员不会做的事，终于以一户一个存折的发放办法强硬推行下去。从那以后，再没有因为移民的实物补偿款的发放问题来上访了。广大移民对这种做法十分满意。

　　若不改变原来的方案，即使以后出了问题，你焦市长只是执行中的问题，若变更了方案，一旦出现了问题，罪责可就全扣在你的头上……

　　我为移民工作做的最冒风险的事是变更了国家已经批准过的规划方案，改9000人出市为留市安置，这又是一件违背官场潜规则的冒险行动。济源市的9000人出市安置，是济源市原移民领导班子做的规划方案，这个方案已报至省政府与国家水利部，并获得了批准，批准的方案又经国家计划委员会核准，欲开始操作。我一接手移民工作，这个出市安置9000人的问题就成为一个争执的热点。对这个问题，我进行了扎实的细致的调查，得出的结论是，倘若实施这个方案，被强行送到异地安置的移民，定会有相当人数返迁济源。这不仅是因为济源特殊的人文环境和愚公故乡的个性使然，还因为济源9000人被安置的异地，无论就自然生态环境还是人文环境，与济源本地的移民安置地反差甚远。我的面前又呈现出一次生死抉择。一位高层的好心领导劝我说，若不改变原来的方案，即使以后出了问题，你焦市长只是执行中的问题，若变更了方案，一旦出现了问题，罪责可就全扣在你的头上……可是，倘若不改变方案，济源的移民必将大乱，尽管我个人不负规划失误的责任；倘若变更方案，谈何容易！又是一次打拼搏斗，真是在刀光剑影下推进着方案变更，同时我又上窜下跳到省、水利部、国家计委争得他们对变更方案的谅解。

　　济源市委先后两次向省委组织部写了报告，请求将我留下，继续分管移民工作，他们不想再换“教练”。

　　正是我为济源的移民做了这些关键性的决策，移民工作方顺利起来，真正使移民做到了“搬得出，稳得住，富起来”，济源市的小浪底移民先后获得1997年度、1999年度、2000年度三连冠的库区第一名，成为小浪底移民工程的排头兵。2001年5月，在长沙召开全国移民工作会议时，国家水利部授予济源市为全国移民先进单位，这项殊荣不仅在河南省是唯一的，在全国也仅有河北省秦皇岛市。

　　我的工作得到济源市广大人民和领导的充分肯定。我能连任六年副市长，就是最好的证明。作家挂职任期规定只有两年。济源市委先后两次向省委组织部写了报告，请求将我留下，继续分管移民工作，他们不想再换“教练”。移民工作就像一场激烈赛事，主管领导就是教练。济源市委的请求获得了省委的理解和支持。我方能继续深入生活，主管着我喜爱的小浪底移民工程。待我离开济源返回文学院时，济源先前四万人移民仅剩下2000人了。

　　现在我又进入河南省高级人民法院，开始体验法官生活……

　　深入生活，体验生活是无止境的，生活是一部永远读不够的大书，只有沉下去，才可能发现它的奥秘和瑰宝。从济源回到文学院后，我又受聘于河南姿华房地产公司任副总经理，分管公司的企业文化、行政管理及人力资源等，进入了公司的核心决策的位置。在这地方，历经三个寒暑。接下来，进入河南省高级人民法院，开始体验法官生活。每天，我与法官一样走进神圣的法院殿堂，坐在法院为我安置的办公室，我可以认真地看我想看的卷宗，进法庭听我想听的审判，约我想了解的法官，参与某些庭的活动，或到本省的任何一个中级法院和基层法院去调研，去了解我感兴趣的课题，也是为了支持我的工作，法院领导又特别为我安了一个郑州市金水区法院人民陪审员的头衔……

　　正是这样地深入了生活，我方有了写不完的素材，有了勃勃生机的“竞技”状态，也有了多家“定货单位”。这些年，我先后创作了《市长日记》、《市长手记》、《市长笔记》、《市长后院》四部长篇小说。这四本书一直处于河南文艺出版社图书发行销售巅峰位置。他们誉为，市长系列作品是继二月河的帝王系列之后河南文艺社的第二个高峰。

　　如今，我已经在法院生活两年多了，我的法官三部曲长篇正在孕育之中。慕名而约我的法官作品的几家出版社隔三差五地会向我催稿。我清醒地意识到，作品的成与败，80%决定于前期的准备。我对自己说，准备得扎实些、扎实些、再扎实些、再扎实些。作品也像生孩子，十月怀胎，一朝分娩。决不能因为怀胎时间不足，而使孩子先天不足。我对未来的作品充满了信心。焦述【原标题：“作家市长”焦述真情讲述市长生涯】