“破茧化蝶”沐春风 “木兰故里”展新姿

    ——写在第六届木兰文化节暨虞城主导产业发展对接会开幕之际

    这是一片古老的土地。从公元前21世纪起，在这里，字圣仓颉“山川指掌，自创文字”，造酒鼻祖杜康“空桑郁积，发酵酿酒”，一代贤相伊尹“烹饪先师，研发汤药，挟尹安民”，巾帼英雄花木兰代父从军，虞城历史文化悠久而厚重。

    这是一片火热的土地。产业集聚区内，这边以“乔治白”服饰为代表的纺织服装、以钢卷尺为代表的五金量具企业等机声隆隆，产销两旺，那边，又有15个亿元以上的重点招商引资项目建设的如火如荼。

    这是一片崭新的土地。在废弃坑洼土地上建起的森林公园、人民公园、两河口公园，如江南水乡般的精致和美妙，市民、游客们流连忘返，让虞城城市建设新了、亮了、美了！

    扩大开放、招商引资、产业集聚区建设、新型城镇化建设……一项项关乎长远的重大决策，让这个曾经是传统农业大县虞城，正“破茧化蝶”发生着深刻的嬗变，处处充满了生机，洋溢着活力！

    开放招商，借力发展添活力

    近日，黄淮四市唯一一家设在县级的“中华人民共和国海关保税仓库”和“中华人民共和国海关查验场地”相继投入运营，成为虞城县扩大对外开放、加快招商引资的一个标志性事件。

    对此，商丘市委书记陶明伦评价：建设保税仓库，对发展外向型经济、降低企业成本、提高企业核心竞争力，都具有十分重要的意义。

    “一个地下没矿的传统农业大县，虞城要实现跨越发展，必须按照省委书记郭庚茂所说的‘通过扩大开放，把先进的经验、方法拿过来，把项目、资金、技术、人才引进来，借桥过河、借力发展，以开放来一举求多效’。”虞城县委书记何振岭深有感触地说。

    虞城县把开放招商作为全县经济工作头等大事和战略举措来抓，将开放招商作为破解县域经济发展难题的根本途径，结合实际，完善了系列开放招商优惠政策和支持措施，健全了承接产业转移的制度体系，先后出台了《虞城县关于强力推进开放招商工作的意见》、《虞城县鼓励外来投资优惠办法》、《虞城县2013年招商引资目标管理与考核奖惩办法》、《虞城县招商引资联审联批及推进办法》、《虞城县2013年产业招商专项行动方案》等重要文件，为开放招商工作提供了强有力的政策支持。

    “我们紧紧抓住商丘‘承接产业转移示范市’金字招牌，转变承接方式，创新招商理念，由单一项目承接向智慧承接、精神承接、制度承接‘三大承接’、拓展延伸，大力扩大开放招商规模。”虞城县县长李瑞华说，为做好招商引资工作，虞城县大力开展规范化服务型政府建设活动，精简审批手续，规范审批行为，政务信息公开，接受社会监督。建立一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套工作方案、一套督察机制“五个一”工作制度，推行零障碍、零折扣、零距离、零干扰、零缺位、零容忍“六个零”服务新模式。从项目签约落地到前期准备、开工建设、建成投产、招收工人，一跟到底，长期服务，打造了一个低成本、高效率、无干扰的发展环境。

    同时，虞城县从全面研究和学习发达地区招商工作经验着手，不仅承接项目，更承接他们的招商智慧、招商理念和招商方法。制定完善一系列招商引资优惠政策和支持措施，引导企业建立技术和产品研发中心。目前，已建成国家级钢卷尺及五金工具产品质量监督检验中心、省级企业技术工程中心5家、国家级高新技术企业6家。

    目前，由于县委县政府领导率先垂范，全县上下一心，凝神聚力，形成了招商引资热情服务的浪潮。

    河南乔治白服饰有限公司总经理李达告诉记者，浙江乔治白服饰股份有限公司的产业转移地点之所以选虞城，除了这里良好的纺织、原材料、劳动力等资源优势，还看中了当地政府优质高效的服务。在他们前期考查、项目立项、证照办理、建设、招工等各个环节，都有专门人员为他们提供帮助，且一路绿灯，进展非常顺利，减少了前期投入，缩短了建设周期。

    统计显示，今年1～10月份，虞城县实际到位省外资金48.25亿元，占商丘市定目标任务的102.65%；实际到位境外资金3502万美元，占商丘市定目标任务的109.4%。完成固定资产投资1亿元以上大项目11个，其中5亿元以上大项目2个，3亿元以上大项目4个。

    产业集聚，工业发展新突破

    2011年，虞城县产业集聚区在全省180个产业集聚区的综合排位为77名，2012年上升至37名，上升40个位次。

    “中国钢卷尺城”、“河南省高新技术特色产业基地”、“河南省特色装备制造产业园区（工量具）”、“河南省节约集约利用土地示范产业集聚区”、“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”、“河南省最具投资法制环境产业集聚区”、“河南服装承接转移优秀县区”……

    这些名次跳跃式上升和一系列荣誉的背后，是虞城县产业集聚区迅猛发展的生动写照。

    虞城县民营经济活跃，“一把尺子量世界”的钢卷尺，“唧唧复唧唧”的木兰纺织，畅销苏鲁豫皖四省的科迪食品等，都曾是他们的拳头产品。但家庭式作坊、散兵游勇式的生产，已经难以应对经济全球化的浪潮，必须走集聚集约发展之路。

    近年来，虞城县把产业集聚区建设作为招商引资和项目建设的重要平台和有效载体,作为转变经济发展方式的重要抓手,大力承接产业转移。

    按照“四集一转”要求，虞城县瞄准全省先进，拉高发展标杆，整合优质资源，突出创新机制、强化载体、破解瓶颈、融合互动四个着力点，产业集聚区建设呈现出“规模扩张快、入驻项目多、产业层次高、承载能力强”的良好发展势头，产业集聚综合效应日益显现，实现了从小到大、从弱到强、从散到集的蜕变，真正走出了一条集聚发展之路。

    确立三大主导产业，即在产业规划上，以五金电子、纺织服装和食品加工为主导产业，协调发展包装彩印、机械制造、物流运输等配套服务行业，同时，规划建设以科迪食品为龙头的食品工业园。

    “三规合一”做好规划，即产业集聚区规划与城市总体规划、土地利用规划“三规合一”，并做到与交通、水利、能源、通信、生态环保等规划的衔接。

    完善“四大功能区”，即集聚区规划分为四大功能区：五金电子区、纺织服装区、仓储物流区和综合服务区。发展定位为把产业集聚区建设成为主导产业突出、产业集群发展、生态环境良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化城市新区。

    为破解“资金难”，虞城县创新机制，采用市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设模式，投入产业集聚区基础设施建设资金近20亿元，高标准建设了产业集聚区内基础及配套设施，建成木兰大道、工业大道、诚信大道、漓江大道、伊尹大道、仓颉大道等13条道路98公里，形成了“七横九纵”内通外联路网格局。同时，产业集聚区内还建成110千伏供电站2座、日处理5万吨污水处理厂1座、日处理150吨垃圾处理厂1座，绿化、亮化工程同步跟进，集聚区承载功能得到完善，承载能力得到极大提升。

    目前，虞城县产业集聚区内基本形成了五金电子、纺织服装和食品加工三大产业集群，以海博工具、友工工具、亚东量具为龙头的五金电子及配套类企业发展到79家，拥有年产钢带10万吨、钢卷尺10亿只、五金工具1.2亿只、各类电子电器6000万只的加工生产能力，形成了完整的产业链条。

    虞城已建成全国最大的钢卷尺产销基地，拥有全国80%以上的产销份额，2011年国家质检总局在虞城产业集聚区内建设了“国家钢卷尺及五金工具产品质量监督检验中心”，为虞城五金工量具的发展注入了强劲的动力。

    以乔治白服饰、顶森服饰、九州纺织、汇丰纺织等为龙头的纺织服装及配套类企业发展到36家，纺纱规模达到100万锭、服装及家纺加工能力达到6000万件（套），棉花加工、纺纱、织布、印染、服装（家纺）加工产业链趋于完善。

    重点项目，落地生金靠服务

    近日，总投资超过15亿元的“中国台湾品牌女装生产基地工业园”项目正式落户虞城。该项目是以上海楦霖纺织有限公司为主体，联合多家台商企业共同投资打造的以外贸出口为主的服装服饰专业园区。项目建成达产后，可年产各类服装服饰5000万件，预计年营业收入20亿元，利税3亿元，可安置5000多人就业。

    项目是产业发展的灵魂。

    围绕产业集聚区两大主导产业的产业链，虞城县深入开展以商招商、以企招商、产业招商、小分队招商，瞄准长三角、闽浙粤、环渤海湾等重点区域，加强与行业百强企业、国内百强企业、国际500强企业的联系和沟通，积极承接东部产业转移，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强、科技含量高的龙头型、基地型大项目。乔治白等一批品牌服饰生产企业、中粮集团谷维多稻米油等项目相继落地，翰都工具等一批国内行业百强企业纷至沓来。

    在重点项目推进中，虞城县大力实施标准战略，建立标准化体系，培育自主品牌，抢占产业竞争制高点，并通过“创牌、借牌、傍牌”，培育和引进了一大批国际国内和地区知名品牌。截至目前，虞城县产业集聚区内工业产品标准覆盖率达到95％，企业执行标准登记率达到90%，采用国际标准或国外先进标准的采标率达到65％以上，在35家重点企业中建立了企业标准化体系，20多家企业参与了国家标准、行业标准的起草和制定。现在的产业集聚区内，已有10家企业建立了自己的产品研发中心，拥有各类国家专利76项和近40款国家专利技术产品。

    为让重点项目早日“落地生金”，虞城县全面建立了项目招商、前期准备、开工建设、进度监管、竣工投产、后续服务的项目接续工作机制，通过落实“四抓四防”（即抓签约防止空谈项目，抓开工防止纸上项目，抓进度防止围墙项目，抓监管防止空巢项目）和“五个一”（即一个项目、一名县级领导、一个服务班子、一套推进方案、一抓到底）等措施，多方联动，全力推进一批重大项目开工建设。

    健全项目建设责任制。实行对产业集聚区内在建项目进行立项督察的办法，重点项目全部明确建设时间节点，县主要领导参与，联合有关职能部门和项目招商单位，采用每周一小查、两月一观摩的办法，对每个项目的建设进展情况进行考核打分，奖快罚慢。

    据介绍，2013年，该县启动商丘市列重点建设项目18个，总投资62.38亿元，计划投资39.1亿元，上半年实际完成投资32.08亿元，占年度任务的82.1%。今年以来，县产业集聚区新开工亿元以上项目8个，总投资23亿元，其中10亿元以上项目1个，5至10亿元项目1个，1至5亿元项目10个；续建项目17个，总投资65.14亿元。

    城镇化建设，科学统筹惠民生

    小桥流水，亭台游廊，波光粼粼的湖面有小船在游荡；绿树葱茏，野草丰美，水鸟在这里憩息繁衍。这不是江南，胜似江南！人民公园、木兰公园、森林公园、两河口公园，如展开的一幅幅画卷，映衬在晨曦中，美不胜收！

    很多人想不到，这些公园所处的地方，原来多为砖瓦窑厂、废弃沟渠，曾经污水横流，臭气熏天。

    杨一兰，原是焦作矿务局的一名职工，几年前退休到虞城定居。11月3日，她感慨地说：“这两年虞城的城镇面貌变化真是太大了！前些年刚到虞城时，一早一晚外出散步，马路上灰尘飞扬，心里好似堵着一块石头。想不到，虞城很快建成开放了四座公园，现在的居住环境一点也不比大城市差！”

    “新型城镇化建设是扩大内需、提高综合承载力的需要，也是调结构、促转型、惠民生的综合性举措，必须坚持科学规划，产业为基，就业为本，有序转移，惠及民生。”何振岭告诉记者，虞城县把新型城镇化建设作为全局性关键举措来抓,围绕商丘市“一核两翼组团发展，四位一体统筹推进”的发展战略，抢抓“商虞一体化”建设机遇，加快推进城乡一体化进程，全力建设宜居城市，着力提高城市综合承载力，提高城市亲和力、凝聚力和可持续发展力。

    虞城县坚持科学规划，聘请清华大学、同济大学、南京林业大学等完成了县城总体规划修编、县域村镇体系规划、县城新城区控制性详细规划以及包括人民公园、森林公园等县城中心区专项规划编制工作。他们把城市建设特别是公园建设与居民的需求对接，突出“水系”、“绿色”和“文化休闲”三元素，坚持以人为本的工作理念，按照合理布局、完善功能、提升品位的建设原则，依托周商永运河、响河、十字河，沿河布点，打造绿色生态长廊，相继建成了人民公园、森林公园、两河口公园，打造出居民满意的宜居城市。

    城镇化建设管理工作上，他们遵循“突出重点，抓好试点，示范带动，梯次发展”的城镇化建设指导方针，加大了小城镇规划建设管理力度。

    通过城乡规划的严格实施，虞城县出现了一批“特色各异、规模适宜、景观秀丽、经济腾飞”的小城镇。其中，界沟镇界沟村成为生态宜居型的代表，稍岗乡佟庄村成为市场开发型的代表，稍岗乡南庄村成为产业带动型的代表，利民镇三里井村成为综合整治型的代表。它们各具特色，成为社会主义新农村建设的典型和样板，实现了新农村建设与城镇化水平互促共赢。

    县长李瑞华介绍，去年以来，虞城完成特色商业区、现代风情一条街等规划设计，两河口公园、人民公园、森林公园建成开放；人民路中段东侧、淮河路东侧、响河两岸、马牧大市场、老木兰市场5个旧城改造工程有序推进。全县城镇固定投资达109亿元，县城建成区面积达25平方公里，乡镇建成区面积达86平方公里，城镇人口43.7万，城镇化率达38.6％。

    在城镇化建设快速推进的同时，虞城产业集聚区发展亦取得了突飞猛进的成就，二者相互促进，相得益彰，成为虞城经济社会发展中的一大亮点。

    统计显示，近年来，该县产业集聚区各项经济指标出现较快增长势头。“三上企业”由原来的57家增加到80家。今年前三季度，“三上企业”完成主营业务收入105亿元，同比增长72.9%；完成利润总额3.2亿元，同比增长103.6%；完成税收2.9亿元，同比增长90.9%。64家规模以上工业企业完成产值91.5亿元，同比增长58.7%。

    11月8日，第六届木兰文化节暨虞城主导产业发展对接会将在“木兰故里”虞城木兰文化广场举行。这是虞城进一步扩大开放，发挥木兰节文化品牌的带动作用，加大招商引资力度，培育壮大主导产业，加快产业集聚区建设，助推经济社会发展的又一重要举措。

    如今，美丽而充满活力的虞城，正如破茧而出的蝴蝶，翩翩飞舞，在春风里，在青草上，在蓝天下。（原标题：第六届木兰文化节暨虞城主导产业发展对接会将举行）