今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中强调，要加强文化遗产保护利用。作为文物大省，陕西历史文化遗产遗存十分丰富。在城市化进程快速推进的当下，如何更好地统筹文化遗产保护与经济社会发展，陕西正给出自己的答案。

    遗产保护融入城市肌理

    作为目前国家级新区中人文禀赋特别丰厚的新区，陕西西咸新区正着力推动“文化沉睡”地区的“苏醒”与“复活”。西咸新区地处西安与咸阳之间，这一区域是古长安所在地，丰镐遗址、阿房宫遗址、秦咸阳城遗址、西汉帝王陵墓群、崇文塔等一批国家级和省级文物保护单位分布其中。以该区秦汉新城为例，其遗址保护区占到规划面积的1/3，是建设用地面积的两倍。这种以文物遗存为突出特点的新区，在国内开发区体系内比较罕见。

    西咸新区管委会信息中心主任沈珂表示，新区建设并未把历史遗存当做负担，相反，新区成立伊始，文化就成为对外宣传、品牌塑造、城市营销上的一把尚方宝剑。早在2011年，西咸新区便在总体规划中布局了“人字形”的大遗址保护带，逐步走出一条历史文化与城市建设相融合的发展之路。如今，从城市标识设计到城市景区的规划、城市道路命名，文化已有机融入新区发展的肌理。“在城市建设上，规避千城一面的最好办法是挖掘和梳理本地的文化符号，使之成为城市规划与建设的元素，我们应建立有记忆的城市。”沈珂说。

    陕西省文物局局长赵荣表示，近年来，陕西文物保护理念和实践的重要思路是让大遗址保护与当地经济社会发展、群众生活水平提高、城乡基本建设、环境改善相结合。“四个结合”理念的创新，探索出国家公园、集团运作、市民公园、民营建设和退耕还林5种保护运作模式，成为让文物活起来的有效方式。

    更多遗存要惠民

    陕西的古城文化遗产遗存丰富，其中西安、咸阳、延安、汉中、榆林、韩城六市为国家历史文化名城，黄陵、凤翔、乾县、三原、蒲城、华阴、城固、勉县、府谷、神木、佳县11个县市为省级历史文化名城。有数据显示，在陕西，平均每15万人就有一座博物馆。陕西有大量已经建成开放的遗址、遗址公园，省级文保单位811个，国家级文保单位235个，且都可供参观。此外，还有大量的田野文物，比如没有建成博物馆的一些汉唐帝王陵等，参观这些田野文物同样可以体会不同时期的历史文化风貌。

    近年来，陕西注重实现文化遗产保护成果的全民共享，积极运用新型科技手段，让历史文化更自然地进入百姓生活。比如，西安博物院推出了“易观导览”手机客户端自动语音导览系统；唐大明宫国家遗址公园通过实物展示、互动游戏、实地模拟文物发掘等形式，向参观者全方位展示唐大明宫的历史和魅力……

    日前，全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正表示，今年陕西将打造新的旅游文化产品，实施“一村护一陵”计划，依靠帝陵文化带动周边乡村文化旅游发展，打造36个具有“一村一特色”特点的帝陵旅游乡村。此外，不久前，陕西省委宣传部、省教育厅、省文物局等联合下发《优秀历史文化进校园活动方案》，决定由65家省、市、县三级博物馆、纪念馆（烈士陵园）与省内610余所高校、中小学结对子，以更好地让文化遗产发挥知识普及和社会教育功能。

    以项目带动提升保护利用效能

    位于西安西北部的汉长安城遗址曾是西汉王朝的都城和古代丝绸之路的起点，也是华夏文明主体起源的重要标志性历史遗存。但是目前，汉长安城遗址保护面临保护与发展的双重压力。因遗址内市政建设受限，遗址内50多个村庄的10多万名居民生活水平提高缓慢，这些既影响到遗址的保护，也不利于遗产价值的发挥。对此，今年全国两会上，全国政协委员李晓东建议由国家发改委、国家文物局主导，将汉长安城遗址区纳入国家公园体制建设范围，由国家专项资金提供财政支持，合力争取建成首批以文化遗产为主题资源的国家公园。同时，将汉长安城遗址保护利用纳入国家“一带一路”战略，继承弘扬丝绸之路历史文化，同步解决遗址区群众生产生活、文化产业发展等问题。

    实际上，自2014年6月“丝绸之路：长安—天山廊道路网”项目成功入选世界遗产名录以来，在陕西，唐大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔、张骞墓等遗产点便已以此为契机大力推进保护和成果共享水平。记者从陕西省文物局了解到，陕西积极推动具备条件的文物单位申遗，借申遗提升文化遗产保护水平，助力“一带一路”建设。茂陵、鸠摩罗什塔、昭陵、乾陵、唐长安城遗址、法门寺地宫、大秦寺塔、西安清真寺等11个丝绸之路拓展项目已列入“中国世界文化遗产预备名单”。

    据了解，陕西省文物局2016年将积极推进《陕西省申报世界文化遗产工作规划》的实施，推动全省重大文化建设项目中文物项目的保护利用工作，同时扩大对外交流，服务“一带一路”建设，以不断提升文化遗产的保护利用水平。本报驻陕西记者  秦  毅