日前，国家文物局、财政部编制完成的《大遗址保护“十二五”专项规划》正式下发。根据这一规划，“十二五”期间，我国将构建以“六片、四线、一圈”为重点、150处大遗址为支撑的大遗址保护新格局。

　　保护成就瞩目基础工作仍较薄弱

　　启动100处大遗址保护工程，殷墟遗址、元上都遗址成功列入《世界遗产名录》；建成一批大遗址保护展示示范区，有效保护遗址本体及其环境风貌；国家设立大遗址保护专项资金，出台一系列专门性法规，初步建立大遗址保护管理体系；全面完成《“十一五”期间大遗址保护总体规划》的目标任务，基本构建以“三线两片”为核心、100处大遗址为支撑的大遗址保护格局……“十一五”时期，在党中央、国务院的高度重视和国家有关部门的大力支持下，大遗址保护工作取得了令人瞩目的历史性成就。

　　根据此次出台的规划，“十二五”时期，大遗址保护既有加快发展的良好机遇，也面临一些新情况新问题，特别是大规模城镇化建设和新农村建设、频发的自然灾害和自然腐蚀等对大遗址的破坏威胁依然存在，伤害文物本体、占压大遗址的现象时有发生，经费投入存在不足，文物本体安全形势依然严峻，大遗址保护基础工作依然薄弱。

　　“大遗址保护工作将坚持中央主导，属地管理，保护为主，惠及民众；坚持着眼宏观，全面布局，规划先行，和谐发展；坚持集中投入，注重实效，突出重点，分步实施等原则，进一步协调大遗址保护与国家经济社会发展之间的关系。”国家文物局相关负责人告诉记者。

　　“六片、四线、一圈”为重点150处大遗址为支撑

　　国家文物局相关负责人在接受记者采访时表示，“十二五”大遗址保护的总体目标是以实施重大保护示范项目、建设大遗址保护示范园区为着力点，构建“六片、四线、一圈”为重点、150处大遗址为支撑的大遗址保护新格局。充分发挥专项资金使用综合效益，加强大遗址保护管理能力建设，提高大遗址保护展示水平，提升大遗址服务社会的能力，实现大遗址保护与生态文明建设、经济建设紧密结合，社会效益与经济效益协调统一，使大遗址成为推动区域经济社会和谐发展的积极力量，使广大民众充分享受大遗址保护成果。

　　据了解，“十二五”期间，大遗址保护主要工作包括：加强大遗址考古工作，完成新增50处重要大遗址测绘工作，加强大遗址基础数据信息化工作，初步建立大遗址文物信息平台；编制大遗址保护与发展战略规划和大遗址保护片区规划，150处大遗址保护规划编制完成率达到90%；深化西安片区和洛阳片区的整体保护工作，重点推进荆州片区、曲阜片区、郑州片区和成都片区的遗址保护工作，持续开展长城、大运河和丝绸之路的保护工作，形成规模和联动效应；开展150处重点大遗址保护工程，完成牛河梁遗址、良渚遗址、铜官窑遗址、扬州城遗址、御窑厂遗址、秦咸阳城遗址、南宋临安城遗址、老司城遗址、古蜀国遗址、西夏王陵等25项重点保护展示工程。

　　此外，还将建成15个具有典型作用和示范意义的大遗址保护展示示范园区，以及一批特色鲜明、具有较高展示水平的遗址博物馆；建设大遗址安防设施，提高大遗址保护展示示范园区和重要田野墓葬群的安防水平；建立健全大遗址保护工作的各项管理制度、技术规范和监测机制，加强大遗址保护的多学科、跨行业协作，提高大遗址保护、展示科技水平。

　　分阶段实施拓宽保护经费渠道

　　《大遗址保护“十二五”专项规划》分2011年至2013年、2014年至2015年两个阶段实施，其中2011年至2013年收集30处大遗址的航片卫片资料，结合大遗址保护开展50个重点考古项目，完成30处重要大遗址测绘，启动大遗址文物信息数据库建设工作；完成30处重要大遗址保护规划编制，推动长城保护总体规划大纲、大运河各级保护规划编制工作等基础工作；完成《大运河遗产保护管理办法》、《邙山陵墓群保护条例》等5处至8处大遗址专项法律法规的制定；规范大遗址保护工程监理、检查、验收等工作；组织有关大遗址保护和管理培训；完成一批遗址核心区保护展示项目，启动荆州、曲阜、成都、郑州片区大遗址保护项目，继续开展西安、洛阳片区、丝绸之路和高句丽、渤海大遗址等一批重点保护项目；完成5处至10处高质量的遗址博物馆建设，使牛河梁遗址、铜官窑遗址、汉魏洛阳故城、里耶古城遗址、曲阜鲁国故城、楚纪南故城、御窑厂遗址等10处大遗址保护展示示范园区建设项目初具规模。

　　规划提出，2014年至2015年，将收集20处大遗址的航片卫片资料；大遗址保护规划编制完成率达到90%；完成大遗址保护与发展战略规划编制工作；完成5处至10处大遗址保护管理办法制定。建成北庭故城、汉魏洛阳故城、钓鱼城遗址、偃师商城遗址、老司城遗址、渤海中京城遗址等10处大遗址保护展示示范园区；完成30个大遗址保护展示示范园区和重要墓葬群安防技防项目。

　　国家文物局相关负责人告诉记者，财政部、国家文物局将从大遗址保护事业发展与财力出发，按照中央与地方投入责任、按经费使用范围等确定大遗址保护的经费投入，并加强对重点大遗址保护的集中投入。相关部门还将加强经费使用情况监督，建立大遗址保护经费使用绩效评价制度，完善激励、奖励机制，积极引导地方政府增加大遗址保护经费投入，努力拓宽大遗址保护经费渠道。（原标题：《大遗址保护“十二五”专项规划》提出：努力构建大遗址保护新格局）