关于政府、学者、民众这三方在非遗保护工作中的各自位置和相互关系，学界已经有了很多探讨，但至今还是众说纷纭。在一些非遗展演现场，这三方的代表常常同时在场。其中，政府官员是非遗项目所在社区的不同级别的行政管理者，学者是来自社区之外的相关专业科研人员，民众是非遗项目的传承人和当地社区的普通百姓。
笔者所指的“非遗展演”，既包括较自然状态的非遗传承活动，也包括政府部门组织的非遗展示活动。不管是哪一种展演，都应该遵循非遗保护的本真性原则。然而，这种本真性原则在实践中保持得如何，与政府部门的角色有密切关系。政府行政力量介入的方式和程度不同，对非遗保护的影响也有所不同，笔者将其大致分为以下3种情况。
其一，非遗展演现场活动主要由民间人士组织、按民间习惯举办，政府部门只在幕后起组织、联络、支持、保障的作用，学者作为观察者和访谈者散布在民众之中。这种非遗展演的本真性能得到很好的保持。
2012年10月，中国人类学民族学研究会民族文化遗产专业委员会与厦门理工学院合办了“海峡两岸文化遗产学术研讨会”，会议代表有学者、非遗项目的传承人，还有较高级别的官员。会后安排考察福建省长泰县江都村排猪祭三公仪式，会议的发起人直接与江都村村委会联系，商定了简单的接待方案。代表们吃农家饭、住农家院，以旁观者的身份进行考察研究。
该村排猪祭三公的节日为每年农历的九月初七至初九，所祭三公是南宋精忠爱国的三位英雄：文天祥、张世杰、陆秀夫。猪是祭祀仪式的主要祭品，赛大猪是该节日最具特色的活动。从初七傍晚开始，参加赛猪的人家陆续把猪宰杀洗净，为整猪披红挂彩，架在手推车上，过了晚上11点，陆续把猪送到当地的三忠庙前架好，赛猪的数量多达百余头，场面十分壮观。祭祀仪式从凌晨3点正式开始至5点结束。据介绍，该节日的整体活动由“甲头”负责组织，甲头是村民推选出来的人，不一定是村干部。村民说，这些事“村干部不管的”。事实上，村委会给予了政策上的支持和鼓励，并负责联络、接待外界来访者的考察活动，只是不直接干预节庆活动，让赛猪祭祀仪式完全按民间传统进行。
其二，由政府与民间联合主办的大规模非遗展演活动，政府部门负责全局性的组织管理，并直接安排部分节庆活动，但整个活动的时间、地点、方式等主要按民间习惯进行，并由民间组织在各环节协调配合。
2008年2月20日至23日，笔者与20余名民俗学同行应山西省柳林县政府之邀到该地考察元宵节活动。这里欢庆元宵节的时间为农历正月十三至十八，其间每天晚上举行灯会、盘子会。“盘子”是一种用木料、布料等扎成的祭神用具。元宵节期间，当地百姓通常几家合作操持一个盘子会。在户外空地上摆放盘子，在盘子内正中位置敬奉天官，两旁分别供奉保佑孩童的张仙和送子娘娘。盘子前用木柴和煤块搭成一个圆炉形的“旺火”。晚上，旺火燃烧起来，人们在旺火周围请民间艺人做弹唱表演。2008年，柳林盘子会入选国家级非遗名录。除了民间自发组织的活动外，该县政府还直接组织和安排了较大型的花灯、戏剧表演、游艺活动等。
在上述活动中，政府参与度比第一种情况要高得多，不仅在交通、场地、治安等方面提供了支持和保障，而且政府组织的节庆活动与民间节庆活动分头进行，相辅相成，和谐地构成了柳林县元宵节欢庆活动的整体。
其三，主要由政府部门操办，非遗展演活动的时间、地点和方式等大都改变了民间传统习惯。
农历二月初一至三月十五，是浙江温州举行传统民间文化活动“拦街福”的日子。拦街福，为拦街祈福之意，清朝时盛行于温州，至今已有200多年的历史。上世纪中叶，由于战乱拦街福活动停办，直到本世纪初才重新与温州百姓见面。
由于温州市对于举办这种大型节会有很多担忧，于是采取由政府相关部门负责活动的整体组织，在时间、场地、内容等方面较多地改变了民间的传统习惯。比如2010年3月的拦街福把节会地点由原来在城区主要街道轮换举行改为在市政府广场上事先圈定好的地点举办。此外，原来拦街福中花祭、龙喷水、迎东岳神等许多传统的民俗并没有恢复，新拦街福更多地突出了贸易功能。专家们认为新拦街福活动失去了民俗文化中的一些传统元素，使人们无法拾起历史的记忆。而温州有关政府部门负责人表示，新拦街福活动是政府遵循“净化信仰，丰富娱乐，活跃商贸，推进旅游”的原则，对传统活动进行重新审视后呈现的活动方式。
温州市政府操办拦街福活动的用意是很好的，也积极主动地做了多方面的工作，但是效果不佳，其根本原因在于没有把握好民俗活动的客观规律和根本原则，对于民间文化活动操持过多。笔者认为，在城市公共场所举办大型的民俗文化活动，政府部门的组织管理作用是举足轻重的，但需合理确定自己的角色和位置。政府部门应充分尊重民间的习惯和意愿，释放民众自发参与的热情，调动民间组织的管理潜能。在此基础上，再利用行政资源保障节日期间的城市生活秩序，避免出现交通、治安等方面的事故。
在非遗展演舞台上唱主角的应该是社区民众或非遗传承人，展演活动如何进行，当地民众自有祖先传下来的规则和方式，即便在现代社会有所调整和创新也应由民众自己在保持传统的基础上加以调适和改变，政府和学者都应遵循“民间事民间办”的原则，对民间传统给予充分的尊重，如此才能确保非遗展演的本真性。 作者：黄 涛
（作者系温州大学教授）
