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北宋政府未能控制纸币发行量 "交子"泛滥致其灭亡

2014/4/29 10:07:36 点击数: 【字体:

  挑战世界观的金融故事

  “交子”的泛滥导致宋朝灭亡

  宋朝于960年建立,965年吞并了蜀国,并试图用铜钱取代当地流通已久的铁钱,并要求当地用铜钱支付税款。但四川铜矿不足,铁钱被废、铜钱昂贵,流通货币奇缺导致市面冷落、经济萎缩,民间便出现了许多便利商人经营的“交子铺户”。商人把周转钱币存入,用时支付保管费用提出,这些存款凭证即“交子”,泛指用于交易的票据。交子和交子铺户均是民间商人操办,依赖商号和铺户的信用立足,交子作为票据可以在市场上抵押、转让,独立于铜钱流通。它的出现,便利了大额交易,也节省了铜钱的使用,尽管有少量的伪造和欺诈出现,但交子的流通还是受到了民间欢迎。

  交子在发行和流通上的成功引起了官方的重视。1005年,面对战后金属的匮乏和经济的萎靡,时任益州(今成都)知府的张咏选择了16家商号,把他们的票据收齐,由政府统一印制,并且在上面盖上公章,统一发行交子,这一举动代表了政府信用。用政府信用支持商业信誉,使得交子获得了巨大成功,商业票据得以脱离发行商家的信誉和偿付能力,作为通用支付手段,并且超出商家市场范围,在政府管辖领地作为法定支付工具流通。

  北宋朝廷为了保证交子发行的成功,出台了一套比较完善的管理法规和政策,其大致内容为:第一,交子的流通期限一般以两年到三年为一界,称为“兑界”,期满后必须兑换为下一界交子方可使用。创立“兑界”可能因为当时交子是楮纸所制,容易出现破损和伪造品;第二,每界的发行总量限定在1256340贯,其面额通常为一贯、五贯、十贯等;第三,每印发一界交子,必须备有一定的准备金,以保证纸币能得到自由兑换;第四,禁止私人印刷交子,不仅私自印制交子的人要获刑罚,甚至连知情而使用者以及知情不告者都要牵连入狱。第五,限定流通区域,开始时,交子主要限定在四川地区,后来扩大到陕西和京西等地。

  1023年,政府建立了交子专门管理机构“益州交子务”,次年,开始在全国统一发行交子。首届交子发行1256340贯,备本钱360000贯,准备金相当于发行量的29%。至此,世界上第一种纸币正式被确认。

  中间有一个插曲,在史书记载中,中国早在唐朝时期就有被称为“唐飞钱”的商业票据作为货币流转,但它只是货栈之间的买卖凭证,并不能付现使用。尽管它在实际上也属于一种货币,但只在商家和产业链中流通,并没有被更广泛的市场所接受。所以交子在得到政府背书后纳入发行,才成为了纸币真正的里程碑。

  但是,北宋政府不能有效地控制纸币发行量,在政府需要巨额财政开支时,便利用手中权力,无限制地发行纸币。例如仁宗庆历年间(1041~1048),益州交子务在没有准备金的情况下,在陕西发行交子60万贯,用来支付粮草费。交子的泛滥和政府信用的丧失导致了通货膨胀,这也是北宋积贫积弱和最终灭亡的重要原因之一。王巍 著



责任编辑:M005文章来源:广州日报(2014-04-29)
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