发电效益都到哪去了？这不得不提1983年成立的黄河水利委员会三门峡水利枢纽管理局。1996年5月根据水利部建立现代企业制度试点单位要求，三门峡水利枢纽管理局整体改制成立的国有独资公司--三门峡黄河明珠(集团)有限公司，主要负责三门峡和故县两座水利枢纽的管理和运行维护，承担黄河防洪、防凌、灌溉、供水、调水调沙、发电等任务。

    每年三门峡发电的收入约为两亿元，这是三门峡水利枢纽局主要的收入来源，这些收益主要归黄委会并用于解决三门峡水利枢纽运行成本。在“以水保电，以电养水”的运用管理模式下，三门峡水利枢纽管理局1989年起尝试汛期发电，突破了汛期不能发电的禁区。
     
    当然，三门峡水利枢纽更大的受益者是下游地区。在三门峡大坝的防洪、防凌保障下，曾经饱受黄河泛滥之灾的下游地区实现了半个世纪的安澜。
     
    流域治理的困局
     
    在陕西方面来看，下游享受了半个世纪的安澜，而且还在不断向黄河索取利益，而陕西省则是三门峡水利枢纽的最大受害者。陕西省一些官员和专家的看法是，小浪底水库建成之后，三门峡水库的防洪作用已经不太重要，而且多年来黄河上下建了很多大坝，这条河已经成为梯级河流，黄河下游的洪水威胁远远不如从前。因此，三门峡水库应停止发电和蓄水，以利于减轻对渭河淤积的影响。而反对者认为，只有当小浪底、三门峡、故县、陆浑四库联合调度时，黄河下游才能达到千年一遇的防洪标准，三门峡水库的重要地位不可动摇。

    不过，渭河的淤积导致下游“小水大灾”不断，这一直威胁着华阴、华县等三门峡库区几十万百姓的生命财产安全，也困扰着渭南地区的发展。
    
    由于工业产业不敢在这里投资、布局，渭南市在关中城市群的发展中一直拖后腿。而在西安，虽在关中-天水经济区和建设第三个国际化大都市政策的刺激下这几年快速发展，但渭河水灾无法根除，始终是这个城市发展的潜在威胁。
    
    记者就三门峡大坝的话题致电陕西省水利厅时，一位负责人表示，这一话题不便多说，因为说多了别人会认为陕西方面不顾大局。至于渭河水患问题，陕西省正在通过实行渭河全线综合整治来寻求解决之道。
     
    今年2月，总投资607亿元的渭河陕西段综合整治开始，计划用5年时间治理好渭河。其重点在渭河下游的防治，疏通河道、加固堤防。对于渭河下游二华(华阴市、华县)夹槽地区重点治理，根治十几条南山支流在二华地区入渭不畅、形成悬河网的问题。
     
    同时，为解决渭河泥沙淤积问题，计划在渭河支流泥沙最多的泾河上建设东庄水库，进行调水调沙，冲刷渭河河道，减轻淤积情况。此外，从汉江引水到渭河的“引汉济渭”工程，除向关中地区城镇、工农业供水之外，还将向渭河调水，配合东庄水库进行联合调水调沙。
     
    不过，中国工程院院士、长安大学教授李佩成告诉记者，这样做并不能根治渭河，要真正解决问题最终还是要从三门峡大坝入手。他认为，水利工程具有两面性，对过去的水利建设，特别是重大的工程建设，要根据认识的提高和技术进步，重新研究评价。今年5月份，他在为黄委会培训班所作的一次报告中，建议黄委会不但要从技术上，还要从理论上对三门峡工程重新进行总结。
    
    要彻底解决三门峡大坝面临的尴尬，需上下游各方冷静思考，并坐下来研究如何解决。然而在记者采访中，无论是上游还是下游谈到这个问题都免不了情绪化。马仰峡在接受记者采访时反问道，为什么要再次挑起有关三门峡大坝争议，上游为什么不把自己的事情做好，而整天指责三门峡，为什么不去指责山西。而陕西省一些官员谈到渭河问题，恨不得要炸掉三门峡大坝。
    
    作为流域管理机构，黄委会应该协调解决这个问题。但是，三门峡大坝由于牵涉到黄委会的部分利益，再加上它坐落于河南省郑州市，这一直被沿线省份私下指责为，在对待黄河治理问题中，存在所谓“屁股决定脑袋”的倾向，由其出面协调的效用不得不打上折扣。
    
    问题似乎就此陷入死结。但是，如果说，三门峡大坝建成后的改建和运用方式的调整是对以前错误的水利思想反思，现在它还需要在流域治理思路与策略上的反思。（原标题：三门峡大坝争议再起(5)）