河南省济源市，这是一座没有县级建制的地级市，为推进城乡一体化，缩小农民和城市居民间的差距，政府做了大量的工作并取得了不小的成绩。同时，济源也是一座有着深厚底蕴的文化城市，居住在这里的居民，一边传承着愚公移山的精神，想法超前、工作踏实，一边悠闲自得的享受生活。
　　
　城乡一体化 农民市民无差别
　　
    “济源市没有县级建制，市下面就是镇级行政单位。”济源市委宣传部副部长陶毅告诉东方网记者，济源市由县级市升级为省直辖市之后，不设县级行政单位，就是出于试点城乡一体化的考虑。
　　
　济源的城乡一体化并没有流于形式。据介绍，2007年，《济源市城镇居民社会医疗保险试行办法》出台，将10万未纳入职工医疗保险和新农合的城镇居民、在校学生全部纳入政策范围。而2008年济源率先在河南省出台了城乡居民社会养老保障暂行办法，将全市46万城乡居民全部纳入养老保障政策范围，通过政府补贴和个人缴费相结合的模式解决城乡居民养老保障问题。
　　
　2009年12月，济源市被确定为全国新农保试点市后，原城乡居民养老保障制度与新农保制度顺利并轨。在新农保制度制定中，60周岁至70周岁居民基础养老金每人每月70元；年满70周岁及其以上的参保人员基础养老金每人每月90元。值得一提的是，这个标准一视同仁，没有对城镇和乡村居民区别对待。
　　
　新农村建设 中原小镇堪比江南水乡
　　
　大部分人对北方的影响，都是干旱缺水，一到春天就黄沙遍天。但没想到，在中原地区一个小小的乡镇里，绿化之优美，水源之充足，让人仿佛身处江南水乡，完全忘记了这是一个北方城镇。
　
　河南省济源市下冶镇，地处阳下公路主轴线附近。当地工作人员介绍，下冶镇以“雅气、秀气、灵气”目标，坚持建设高标准、山水高格调，文化高品位的“经营城镇”战略，以山为骨架、水为肌肤、文为灵气、人为根本，正在全力打造中国山水园林文化名镇、中国最美城镇和最宜人居新家园。
　　
　东方网记者看到，一处占地面积60000平方米，集旅游、休闲、爱国教育于一体的陈谢大军渡河主题公园以接近完工；月亮湾新型社区工程，以建成了一期10栋100套新型住宅楼主体。镇上已实现初中规模办学，现有初中2所、中心小学1所、高标准幼儿园2所。开发了摩天岭、玉阳山休闲文化游览区，建成了占地8.6万平方米的滨河绿色文化广场、梦柏湖广场、“灯之韵”广场。在进行了高标准的绿化、亮化、美化后，绿地面积已达到46%。
　　
　工业出城、项目上山 经济发展不以牺牲环境为代价
　　
　 如果不是亲眼看见坐落在孔山脚下拔地而起的一栋栋规划有序的厂房，常人绝对不会想到，沿孔山一带绵延6平方公里的一座座现代化的工业厂房，曾经是荆棘丛生的荒山荒坡地。
　　
　为解决耕地保护与经济发展的矛盾，改善济源市区的空气污染，2003年初，济源市组织发展改革委、国土、建设、环保等有关部门对全市土地资源进行摸底调查后，认为市域北部太行山脚下的两三万亩荒山荒坡，如果加以整理，完全可以用作建设用地。为此，济源市委、市政府提出了“工业出城、项目上山”的工业发展思路，在济源市北部、南部山区确定了孔山和“五三一”两个工业集聚区，面积73平方公里。
　　
　从2003年至今，济源市已先后拿出数亿元资金用于“工业出城、项目上山”的基础设施建设，并以最快的速度安排有关部门将新厂址的水供上、电架通、路修好，做到“三通一平”。目前，济源市已有华能沁北电厂、豫光二十万吨电解锌、联创化工等10多家大型企业依次排列在孔山上，形成了一条长约二三十里的新型工业走廊。
　　
　在此基础上，济源市采取措施对污染严重又不主动出城的企业，则坚决予以关闭，对水泥、化工、冶金等污染严重的企业全部搬迁到了孔山工业集聚区，实现了城中区环境污染的零排放。
　　
　济源实施“工业出城、项目上山”工业发展模式，经过几年的发展，目前已取得了显著成效。据不完全统计，几年来，济源市工业项目建设共节约耕地1.2万余亩。其中，入住孔山工业集聚区的10多个企业，共占土地7977.5亩，但荒山未利用地就占了6517.34亩，其他为存量闲置土地及山坡地，至少节约用地近7000亩。随着一批企业被迁出城区和28个污染企业被关闭，济源城区的空气质量逐年出现喜人变化，2006——2009年连续4年全市好天气超过300天以上，达到了良好状态。
　　
　旅游胜地王屋山、黄河三峡交相辉映
　　
　 黄河三峡、小浪底工程景区、王屋山......这些大名鼎鼎的旅游胜地，竟然集中在济源市内，让人不得不感叹这座城市旅游资源之丰富。济源因济水发源地而得名，古时济水与长江、黄河、淮河并称“四渎”，历史文化源远流长。悠久的历史馈赠给济源不可胜数的文明瑰宝，文物古迹和文化遗址遍布各地，木结构古建筑居全省之首，被誉为中原历史文化名城。济渎庙内拥有河南省最古老的木结构建筑。
　　
　王屋山是传说“愚公移山”的发源地，甚至在金庸的武侠小说《鹿鼎记》里，也曾描述了主人公韦小宝在王屋山脚下安营扎寨，巧妙收服王屋派的故事。不过要说历史上的真迹，王屋山确是当仁不让的“道教第一洞天”。
　　
　五龙口风景名胜区位于济源市区东北15公里的沁河出山处，是以自然、人文景观为主，以猕猴、温泉为两大特色的国家AAAA级景区和河南省“双十佳”旅游区，也是国家级太行猕猴自然保护区。据了解，这也是猕猴在国内分布最北端的区域。
　　
　国家AAAA级景区小浪底，位于济源市南30公里。举世瞩目的黄河小浪底水利枢纽工程即兴建于此。小浪底水利枢纽工程于2001年12月27日完工。它是万里黄河上的投资最大、坝体最长最高、库容最大、控制流域面积最广、综合效益最好的大型水利工程。它以担负下游防洪、防凌、减淤任务为主，同时，又兼顾供水、灌溉、发电等综合性开发。它的建成，可使黄河下游的防洪标准由60年一遇提高到千年一遇，是中国治黄史上一座巍峨的丰碑。每年一度的“调水调沙”浊浪滔天，声震幽谷，堪称世界上最为壮观的泥沙瀑布。大坝上游水域高峡平湖，千岛棋布，是自然风光和现代科技完美结合的旅游胜地。
　　
    黄河三峡既有南国山水的柔媚与婉约，又不失北方山水的雄健与阳刚，三条峡谷各具特色：孤山峡鬼斧神工、群峰竞秀；龙凤峡九曲十折、峡深谷幽；八里峡峭壁如削、雄伟壮观。景区不仅高峡平湖、港湾交错、奇峰林立，而且一系列君王胜迹，被誉为“黄河三峡，皇家山水”，堪称“中原第一高峡平湖，华夏罕见大河风光”。记者：蒋泽（原标题：河南省济源市：“敢为天下先”的愚公故里）
 
 
 
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