{前言}3月14日上午，《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定(草案)》批准通过。其中改革社会组织管理制度一项中提出加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。

　　3月13日，在民政部就“保障基本民生，发展社会服务”答记者问上，民政部部长李立国就以后行业管理的转变明确提出，管理制度改革以后，政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度会加大加快，会把一些事务性的管理职能和公共服务职能转移给社会组织，这有利于提高政府的行政效能，从总体上看，今后我国社会组织在经济社会发展中的作用会扩大和加强。联想禹州钧瓷市场，十八大后，政府对钧瓷市场会从直接管理逐渐走向只对市场大方向宏观调控，其他则交付于社会组织调控，对钧瓷市场而言，能产生重大影响的是禹州钧瓷行业协会。

　　一次答记者问引发的职能转移思考

　　现今禹州钧瓷行业协会，钧瓷行业协会会长是由政府工作人员担任，在行使政府对行业市场宏观调控的同时还要对协会钧瓷厂家会员进行协调。由于政府人力及行业协会职能有限，不可避免的出现市场恶性竞争、克隆仿造专利器型等现象，这种现象从根本上说是对禹州地区钧瓷地域品牌的危害。

　　思考钧瓷行业协会为什么起不到应有作用，其核心原因是协会章程对厂家及市场的监管权利下放不到位。根据十八大机构改革及职能转变方案看出，下步政府会出台相关文件将行业协会作为主体，赋予行业协会对行业内企业及市场监督权利。政府在调控钧瓷市场方面会从直接管理者转变为委托钧瓷协会管理者，钧瓷企业也会由被管理者转变为自觉自律者，这样不仅仅使市场增加了灵活度，还减少了政府对钧瓷市场管理中出现的摩擦，也让钧瓷行业协会作为管理主体成为市场矛盾的缓冲区。协会在行使市场查假、仿、伪劣等钧瓷调查职责的同时对政府负责，定期向各工商、质检、公安、陶瓷等部门报送市场调查情况，并配合各行政部门对违规门店及店铺进行查处。

　　一件普通钧瓷要价16万引发的协会结构建设思考

　　神垕街里一家小瓷器店，面积约有50平方米，店外两侧摆着几对落满灰尘的大钧瓷瓶，各式各样布满灰尘的钧瓷瓶凌乱的摆在超市货架及地上。钧瓷店老板懒洋洋的躺在店外椅子上晒太阳，当得闻是要来买钧瓷时才从椅子上站起来。“这个多少钱？。”“你看着给。”“看着给多少钱，你要报个实在钱数，才能还还价嘛。”“这件卖十六万，哎？别走啊，你还个价！”钧瓷销售中能逮着一个是一个的尴尬销售情景，外地人来禹州买钧瓷经常遇到。

　　供需平衡左右着商品价格的高低，是市场自我调节的基石。钧瓷是艺术品，不同于其他行业可同等商品一概定价，评价一件艺术品的价值也不能单单从一窑烧制成本来均算，要结合大师名气大小，厂里牌子知名度及钧瓷品造型知名等因素全面估算。到底多少钱能合理体现钧瓷的价值，这个正是等待钧瓷行业协会解决的问题。

　　钧瓷行业协会里的会员都是钧瓷界知名大厂艺术总监或老板，对钧瓷的分类及价格了如指掌，由他们对37公分、47公分等热销钧瓷根据釉色和烧制工艺集中协商，共定参考价格，定好的价格协会成员共同遵守，并将价格利用媒体公示，让更多人了解钧瓷的真正市场货币价值。

　　另外，在政府指导下，协会内部设立市场调查组，调查组工作对象为整个钧瓷市场，一方面对假冒、伪劣产品进行调查，配合政府相关部门进行查处。另一方面对整个钧瓷市场情况进行调查，定期拿出行业调查报告供钧瓷厂家及销售门店参考，这样能有效的避免生产厂家对市场了解不清盲目生产所带来的损失。协会内人员工资等经费从协会会员会费中支出，减轻政府财政负担。

　　权利下放引发的监管机制思考

　　一是把社会组织的资金、活动、行为都纳入到监管中。财政方面可委托会计师事务所等单位定期对协会资金流向审查。行为方面则进行行业内部、外部民意测评，对满意度低的行为可指导其提前换届选举新会长。

　　二是促进社会组织活动的公开透明，增强行业自律，增强透明度和公信力。可将协会组织钧瓷评选活动评审利用纸质及电视媒体全程公示。协会内部定期评选价格、质量诚信企业，并由协会出资进行宣传，增加优秀诚信企业的知名度。

　　三是加强信息平台建设，把民政部门实行的登记、年度检查、执法、评估的情况和社会各方面对钧瓷协会的反映、评价及时反映在信息平台上，以利于加强社会监督、舆论监督，共同促进社会组织健康有序发展，发挥积极作用(禹州陶瓷工业局刘照宇)【原标题：十八大后钧瓷行业管理转变思考】