江苏苏州，这座始建于公元前514年的城市，两千多年后依旧保留着当初的“水陆并行、河街相邻”双棋盘格局。怎样保护这座“活的古城”？30多年来，苏州用“整体保护”与“活态保护”的概念，寻找着古城保护与民生保障的平衡点，让古城的历史文脉在发展中永葆生机和活力。

    在日前召开的苏州历史文化名城保护工作推进大会上，江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰强调，古城保护，要强化规划引领和立法保护，要做好产业转型、整体保护、民生改善和社会治理“三篇文章”。

    不变——兼顾形与神，古城做好整体保护

    浅浅一道护城河，隔出两个苏州：古城内，14.2平方公里，临街商铺，沿河人家，依旧白墙黛瓦；古城外，东西新城，建筑鳞次栉比。

    树立在平江路南端的石碑《平江图》，描绘了1000多年前南宋时期的苏州城市规划图。如今，依然是旧时格局。古城外围，约16公里长的护城河围绕；内里，三横三直为骨干的水系纵横贯通，54个前街后河的街坊、大小水巷和600多条街巷。几座古塔，还是古城内的制高点。任何现代建筑，在视界上都不能超过塔高，楼房至今仍不得超过7层、24米。

    2000多年的历史积淀，造就了姑苏古城丰厚的文化遗产，更承载着祖辈们在这里生活的文化记忆。“古城保护是一个全面、整体、综合的概念，古城是我们的历史‘风景’，不是无数个‘盆景’，不仅包括物质形态，还包括传统文化艺术、民俗风情以及独特的城市精神。”石泰峰对古城的“整体保护”曾在多个场合多次强调。

    2012年，苏州市将平江、沧浪、金阊三区合并成立姑苏区，建立了“国家历史文化名城保护区”。管理体制的创新，使遍布于原三区的文化遗存有了统一规划、统一实施的保护和传承。

    虎丘、渔家村等古城保护的重点项目陆续启动，苏州古城的物质文化遗产和非物质文化遗产的保护工作全面推进。2014年6月，苏州作为中国大运河沿线唯一以古城概念参与申遗的城市，成功被列入世界文化遗产名录，更是圆了苏州古城的申遗梦。

    兼顾形与神，才能做好古城的全面保护，才能留住根与魂。

    两全——做好民生改善，让古城“活”起来

    14.2平方公里的古城里，生活着近22万人口。不能大规模搬迁，又要过现代化生活，古今碰撞的矛盾该如何化解？

    在苏州老政协委员、地方志专家徐刚毅心中，除了整体保护，活态保护也很珍贵。“古城是个有现代居民繁衍的城市，在时光中自然地生长、变化，同时得到保护。这是活的保护，不是死的。”如今，李老伯这祖辈传下来的老宅，尽管外观并没有多大改变，但里面已用上了自来水。而且，空调、网络、抽水马桶等现代化的生活设施，也一应俱全。

    2011年苏州花20余亿元启动“改厕”工程，让老城区最后2.3万多户居民彻底告别了逾千年的倒马桶生活；2012年，又拿出3亿多元整治110条城区河道；历时10年投入22.16亿元，160个老小区经过整治面貌一新，惠及12.7万户居民。一批与古城居民息息相关的民生改善实事项目，在提升古城居住环境和服务能力的同时，也使古城保护赢得了最广泛的支持。

    原汁原味的苏式生活得以保留，生活也便捷了很多，自然留得住人，古城的韵味得以传承。在白居易任刺史时修建的山塘街里，挂着相机的游客信步闲逛，本地居民骑着电动车往来，车筐里装着柴米油盐。

    红线——综合治理，立法保护

    保存着枕河而居传统风貌的平江路游人如织，而与之一河之隔的大儒巷，虽同属平江路历史街区，过去却鲜有游客驻足。2013年，苏州市政府通过改造基础设施、引导周边居民和淘汰转移落后企业等，使得大儒巷彻底告别过去的脏乱差。如今的大儒巷，面貌一新地吸引着来往游客。

    古城的有机保护，必须解决一个“怎么用”的问题。徐刚毅认为，全部搞成博物馆，看似最公益，但资金上无法实现，也无必要。今年开始，苏州市政府设立了5000万元古城产业转型升级基金，用于全面提升古城文化传承、旅游休闲、特色商业和传统产业发展、苏式居住等功能。如今，旅游业、文化产业、文化创意等成了苏州古城重点发展的业态。

    没必要全搞成博物馆，但引入商业开发须恪守红线，让古城健康生长。为此，苏州持续推动制度和体制创新。《苏州历史文化名城保护规划（2013-2030）》《古建筑保护条例》《非物质文化遗产保护条例》等的颁布和严格执行，使苏州构建了较完备的历史文化遗产保护法律法规体系。

    苏州历史文化名城保护研究院院长夏健介绍，正在加紧制定的《苏州历史文化名城保护条例》，将以立法形式明确古城保护各项内容，古城保护也将进入真正的法治化轨道。