长沙市自1982年被国务院确定为中国首批历史文化名城，至今已32年。作为国家级历史文化名城，长沙的价值愈益受到人们的珍视。许多古建筑得以修复，许多历史文物不断被发现、公布和保护。但如今，在保护过程中尚且存在一些问题。10月30日，由湖南省文史研究馆主办的“历史文化名城保护”学术讨论会在长沙召开，省文史研究馆馆员、省政府参事、长沙市住建委、长沙市规划局等20余人就如何加强湖南省历史文化名城保护、历史文化名城保护与城市发展的关系展开了深入的讨论。

    湖南历史文化名城保护

    长沙是核心

    讨论会上，长沙历史文化名城保护专家组成员、高级建筑师刘叔华用幻灯片展示了湖南和平起义纪念地中山纪念堂、长沙海员俱乐部、老交通银行等老建筑的原貌。可惜的是，以后只能通过照片来欣赏了。

    2002年新修订的《文物保护法》规定对历史文化名城实施动态管理，彻底破除其“终身制”。今年3月，住房和城乡建设部与国家文物局联合下发通知，对我国8个市县，因保护工作不力，致使文化名城历史文化遗产遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的情况进行了通报批评，其中岳阳市名列其中。

    湖南大学建筑学院教授柳肃在讨论会上表示：“目前岳阳正在做规划补救，希望能保住这块得来不易的招牌。”

    据有关资料统计，长沙市域范围内目前市级以上文物保护单位346处，其中全国重点文物保护单位25处，省级文物保护单位96处，市级文物保护单位225处。刘叔华说，外地人到长沙看什么？就是来看长沙留下的历史文脉和文化积淀。

    长沙简牍博物馆原馆长宋少华指出，长沙历史文化名城保护的重点主要是空间和时间。空间是指地下与地面文物；时间是从先秦至秦汉、晚清至民国两大阶段。晚清至民国这一部分，关注的重点是历史街区、名人故居、重要建筑。先秦至秦汉，尤在汉，汉王国、汉王陵、汉王墓三位一体，还有马王堆汉墓等等。

    老城区已面目全非

    期待“最低底线控制”

    十几年前，长沙老城区仍多少保留了古城原有的街巷格局和空间肌理，专家们当时提出过“保护古城建新城”。但经过10多年的开发，长沙老城区已面目全非，再坚持“保护古城建新城”已无现实意义，因此提出了“最低底线控制”的规划理念。

    “最低底线控制”即在老城区内选择若干块历史风貌尚未完全消失、历史文化遗存保存较多，又最能反映长沙古城特色的连片地块，分层次地规划为历史风貌保护区、历史文化街区、历史地段、历史街巷，严格控制保护。

    湖南省文史研究馆馆员、长沙大学文化研究所教授陈先枢认为，长沙目前形势不容乐观。2004年市政府公布的一些历史风貌区和历史街巷，目前已有3条被拆掉。2010年全国第三次文物普查公布的不可移动文物，已有西长街循道会教堂、游击坪4号公馆、鱼塘街聚福井、交通银行旧址、苏州会馆旧址、鸿记钱庄旧址6处被拆除或迁址。今年6月，马家巷共进会旧址、孚嘉巷四正社旧址被火灾焚毁。苦于资金问题，太平街历史文化街区二期工程迟迟没有动工。陈先枢在会上呼吁政府处理好点与面的关系，“点，指文物保护点；面，指保护片区。”

    应该尽快审批

    《长沙市历史文化名城保护规划》

    长沙市规划局向讨论会提供了一份《长沙市历史文化名城保护规划工作情况》介绍。规划局2002年5月委托长沙市规划设计院，开始编制《长沙市历史文化名城保护规划》，并于2004年12月通过了全国专家评审。但由于历史原因，《长沙市历史文化名城保护规划》一直未能获得长沙市政府审批通过。

    《长沙市历史文化名城保护规划工作情况》中提到，根据2008年颁布的《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关规定，规划局结合《长沙市城市总体规划（2003-2020）》启动了历史文化名城保护规划的提升工作。经过多次专家咨询、评审及修改完善，已经形成送审结果。

    柳肃说：“现在要尽快审批《历史文化名城保护规划》。一般来说，在指定名城、名镇、名村后，要马上做规划，长沙被评为国家级历史文化名城这么久，规划一直没批，并不是没做。规划不批准，就没有法律效力，破坏就没办法保护。在这一过程中，一条一条的街区被划为棚户区，划掉以后马上就进入拆迁。所以一定要加快审批保护规划。”

    湖南省参事室主任熊健听了专家们的发言，认为保护历史文化名城，仅仅进行这样的学术讨论还远远不够。要把问题的严重性讲清楚，建议要有针对性、可操作性，例如保护规划为什么一直没有得到批准？长沙这么重要的历史文化城市，为什么不能立法保护等等。熊健表示要把参政咨询作为文史馆工作的立足点，将专家们的建议集中起来送交省里领导，作为决策参考。张祺琪   文  卫（原标题：保护历史文化名城刻不容缓——湖南文史馆“历史文化名城保护”学术讨论会侧记）