■2012年12月，张以山（前左）获得“广东十大杰出青年”。



■大年三十组织河南老乡包饺子，已成为张以山策划的最温暖人心的活动



 

　　热闹的马路边，一处不起眼的办公场地，门头写着八个字：热心，细心，耐心，爱心。上班时间有些特别：9:00——21:00。这里，不是人们通常见到政府部门，而是一家专门为农民工服务的社会组织：珠海市新豫青少年综合服务中心。

　　该中心主要以服务河南籍在珠海的务工人员为主，现有6名专职人员，清一色河南老乡。每个人办公桌前，都有一幅从网上打印的河南地图。

　　所有这一切，都跟一个看似普通的中年人有关，他叫张以山，河南光山县人，现任共青团河南省委驻广东团工委副书记、珠海市新豫青少年综合服务中心总干事。他的最大心愿是让在粤河南人生活工作得更顺心，更幸福，也让广东社会更和谐。2012年12月，张以山获得“广东十大杰出青年”。今年5月，他获得“全国优秀共青团干部”称号。

　　一个河南人，获得广东十大杰出青年，不简单！

　　一个社会组织

　　促成河南新农合落地珠海

　　2013年4月28日。珠海。

　　河南省光山县新农合办公室副主任程波将报销的4349元现金当场交给患者余文娥的女儿冯升霞，余文娥也因此成为首位享受到光山县新农合珠海定点医院直接报销的患者。当天上午，前来咨询的河南籍务工者络绎不绝，多家媒体见证了这一热烈场面。

　　据程波介绍，现年66岁的余文娥因为胆囊结石，于今年3月31日到珠海中山医院接受切除手术，共计花费8000元，需要报销部分6123.45元。这在以前，报销费用只有1000多元，而且十分麻烦，一是本人必须回家才能报销，既耗时又耗钱；二是报销比例只有55%。而已经购买了2013年光山县新农合的余文娥，此次报销比例却可以达到80%，出院后拿到了实际报销的4349元。她之所以能享受到如此待遇，得益于今年3月份光山县新农合办公室与珠海中山医院达成的一项定点医疗合作协议，协议规定，珠海中山医院收治光山县新农合病人，患者出院的时候，院方先垫付报销部分费用给出院病人，第二个月由光山县新农合审核资料后，从新农合基金里面将报销部分划拨给定点医院。

　　珠海市河南籍务工人员达15万人，其中光山籍人员近2万人，这一措施的实施，极大地方便了光山籍在珠海务工人员，实现了该县农民工在珠海就地看病、直接报销，这在珠海属首例，走在了广东前列，起到了很好的引领作用。

　　但可能很多人想不到，成全这件事的“幕后推手”，竟然是一个社会组织：珠海市新豫青少年综合服务中心（以下简称新豫）！

　　早在2010年10月，现任新豫总干事的张以山就回到河南老家光山县，协调新农合在珠海的落地事项，得到了光山县委、县政府的支持，光山县新农合办公室专门派人2次到珠海市考察了3家医院，并最终与珠海中山医院达成协议，光山县新型农村合作医疗农民工定点医院正式在珠海中山医院挂牌。

　　张以山告诉新快报记者，河南新农合落地珠海，光山县首开先例，接下来他们准备将这一惠及广大河南籍外地务工者的形式逐步推广到其他县市。

　　全省第一家

　　服务外来工的合法社会组织

　　今年是张以山到广东的第十个年头。2004年6月，当时正在光山县一个乡镇当公务员的他，由于“不太适应官场”，毅然“下海”，南下广东担任光山县委组织部驻珠海党支部书记，“其实这只是一个名头，没有工资，没有经费，一切全靠自己。”

　　之后7年，张以山历经磨难，却始终难忘老本行：为百姓服务。其间，他组织各种志愿者活动，设法为在珠海河南籍务工人员服务，渐渐在当地河南人中树立起自己的威望。2011年11月，在共青团珠海市委的帮助下，张以山注册成立珠海市新豫青少年综合服务中心，担任干事长、法人。办公地点设在河南籍务工人员比较集中的香洲区前山镇。

　　张以山的新豫成为2011年6月10日广州“增城新塘事件”后，广东首家专门服务外来务工人员的枢纽型社会组织，也是全省首个有“合法身份”的服务外来工的社会组织，因此，一“出生”即受到社会各界的关注和期待。

　　而张以山也不负众望，中心成立后，即开设包括豫籍务工青年就业创业服务、法律咨询维权（邀请6位河南籍律师代理各类侵害农民工权益的案件）、身份证居住证办理、珠海市惠民政策的宣传推广、志愿者活动等服务项目，先后推出了一系列服务活动：关爱务工女性免费健康检查活动；在粤务工青年学雷锋系列活动；举办首届河南籍青年相亲交友活动；为外来务工子女举办快乐儿童节活动，140名孩子参加；聚集河南籍务工人员端午节集体包粽子；组织务工人员子女举办朝阳快乐营活动；举办“请农民工吃顿饭，河南在珠海务工创业青年中秋联谊会”活动；组织50名在珠海河南籍老人举办“幸福重阳节”活动等。

　　这些活动经当地媒体报道后，大大提升了新豫的社会知名度和美誉度。

　　利用新媒体

　　91个QQ群让他一呼百应

　　为了结识更多的农民工，了解他们的酸甜苦辣，喜怒哀乐，张以山先后加入了91个与外来务工人员有关的QQ群。这其中不少是他本人建的，覆盖了2万名河南籍老乡。而他刚到珠海的时候，却是一个连什么是QQ都不知道的电脑盲，如今，微信、微博等新媒体他都在使用，“任何新东西一出现我马上就学，你要与这个群体打交道，就要成为他们中的一员。”

　　张以山手机里，还储存了2000多名老乡的电话号码，时不时他会打一个电话，一个简单的问候，让对方感受到“组织”的温暖。

　　每开展一个活动，张以山都会利用手机短信、微博、微信、QQ群、网站等发布消息。“2012年夏天，我们曾举办过一个救助上不起学的孩子的活动，由于我曾经在珠海河南商会工作过，积累了200多位在珠海的豫籍企业家的资料，我就给这些企业家群发短信，一般每次都会有热心人士回短信，对我来说，只要有两三个人回短信就是件好事。这次，我们在河南籍企业家中募集了1.3万元善款，解决了那个孩子上大学难的问题。”

　　社会组织的竞争

　　就是看谁有实力

　　张以山坦承，作为社会组织，他们面临的最大难题是经费。“没有经费，你就难以生存。生存不了，再谈理想壮志，就失去了意义。”

　　他谈到这么一个细节：一位上级领导到新豫调研，他刚汇报了中心的一些做法，对方就打断他的话，问了一个直指要害的问题：“你的经费问题怎么解决？”张以山坦言，“从上到下，都知道这是问题的关键。”

　　张以山介绍，新豫成立后，他也很快遇到这个绕不开的问题。“房租、水电、人工等几项加起来一个月就要1.3万元左右。3个月过去，我原来的那点积蓄已弹尽粮绝，很多重要的事情做不成，团队人心浮动，我很是着急。”

　　2012年2月3日，时任共青团珠海市委书记的赵伟媛到新豫调研，得知张以山面临的困境后，“给我批了4万块钱，让我做项目，真是雪中送炭。”

　　赵伟媛在接受媒体采访时曾谈到，在扶植社会组织参与青少年服务事务时，珠海市团组织遵循的是“养事不养人”原则，通过购买服务、把相关工作项目交由其承办的方式扶持社会组织自身发展壮大。同时借鉴香港社团服务社群的先进理念，放手让这些社会组织独立运作，业务上接受团市委的指导和监督，具体工作由其自行决策、运作，不受任何单位和个人的干涉。

　　本着这种理念，2012年，共青团广东省委和珠海团市委通过帮助新豫参加“南方公益志愿大讲堂”和“南方公益广交会”等活动，使新豫先后得到7万元的资助。新豫还获颁广东“重点培育社会组织”牌匾，得到3万元扶持培育经费及孵化培育等支持，并被珠海市社会组织管理局列入首批承接政府转移职能和购买服务的社会组织目录。

　　今年，新豫争取到省财政厅专项扶持社会组织的项目，拿到了20万的款项。

　　尽管如此，张以山依然轻松不下来，“你怎么知道明年还能争取到什么，争取多少，可能你一分钱都争取不到，到那时，你怎么办？”

　　或许正是出于这种担忧，新豫一直在谋划“创收”，通过办证收取一定的费用，“我也卖一些河南的土特产品，还准备申请办一个火车票、汽车票、景区门票的代售点。”

　　张以山常说一句话：今后社会组织的竞争，就是看谁的实力最雄厚。实力，包括资金和团队。你唯有努力努力再努力，能干事，干成事，才能成就未来！