1月16日下午，洛阳龙潭大峡谷景区正式被国家旅游局授予国家5A级旅游景区称号，成为洛阳市第5个获此荣誉的景区，也是本批申报活动中河南省唯一获此殊荣的景区。

    一直以来，新安县都是以一个工业强县的姿态站立在大众的面前。这是一个光环，又是一个痛处。多年来，在经济转型的路上，新安县做过不少努力，“工业强县、旅游富民、科教育人”，在新安县三大战略中，“旅游”也被提到了和“工业”并肩的地位。

    但是更多时候，新安县能够供人游山玩水的闲情特质始终被“工业”这两个字压制。这一次，新安人想借助“5A”景区新成员龙潭大峡谷突围，让外人看到不一样的新安县。

    ○●洛阳市5A级景区数量全省第一

    龙潭大峡谷景区位于新安县北部，以其丰厚奇特的地质地貌资源展现着独有的风光和魅力。该景区有世界唯一的“水往高处流”奇观，形成峡谷的紫红色石英砂岩，在自然界的风化剥蚀作用下，打磨成“天书石”、“波纹石”、“天碑”、“瓮谷”、“石龛”等地质景观。作为黛眉山世界地质公园的核心景区，龙潭大峡谷被誉为“中国嶂谷第一峡”、“峡谷绝品”、“古海洋天然博物馆”和“黄河山水画廊”。

    龙潭大峡谷景区的开发建设始于2005年6月，当时为了调整经济结构、发展绿色经济，新安县委、县政府提出了“旅游强县”的发展战略。当年，龙潭大峡谷景区即被河南省国土资源厅命名为“省地质公园”，同时被国土资源部批准为“国家地质公园”。2006年8月，联合国教科文组织世界地质公园评审组专家对龙潭大峡谷进行了世界地质公园验收，最终龙潭大峡谷被评委会正式授予“世界地质公园”称号。

    时隔一年，龙潭大峡谷景区被国家旅游局评定为国家4A级旅游景区。评审组专家对景区给予高度评价，鼓励申报国家5A级旅游景区和世界自然遗产。2009年，龙潭大峡谷景区第一次向国家旅游局提出5A级景区申报，时隔4年，尘埃落定。至此，洛阳市拥有的国家5A级景区数量居全省第一。

    ○●“5A”带动旅游核心竞争力

    洛阳国家5A级景区又添新丁，让洛阳旅游的核心竞争力得到了加强。洛阳市旅游局副局长孙小峰说，旅游知名品牌的增加，也对洛阳市其他景区起到了一定的示范效应。除了独特的地质地貌奇观之外，与同类旅游景区相比，龙潭大峡谷有着明显的区位优势。

    龙潭大峡谷景区地处秦岭与太行山过渡地带、黄河小浪底水库上游南岸，距洛阳70公里，距郑州180公里，距连霍高速新安出口45公里，同时陇海铁路、310国道横贯新安县东西，S246省道可以直达景区，交通十分便利。

    申报过程中，龙潭大峡谷对景区内的基础设施进行了完善。洛阳市旅游局计划财务科负责景区评级申报工作的工作人员赵晖说，国家旅游局对5A级景区的评定标准十分严格，特别是服务性功能设施的建设，停车场、星级厕所、景区标志系统、解说系统的建设，内部管理系统的完善、日常的游客服务满意度调查等工作，都需要景区投入很大精力。景区提交申请材料之后，要经过国家旅游局的资产评估、暗访调查、公示等众多环节，才能最终对景区定级。

    孙小峰说，龙潭大峡谷的景观资源一点不比同类景区差，但是由于开发较晚，市场营销落后，也使得国家5A级景区的申报时间较长，申报成功对洛阳的经济会产生带动作用。 “一个城市的国家5A级景区越多，能产生的核心影响力也越大。”赵晖说，5A级景区的申报成功，代表的是对景区服务质量的肯定。更多游客的到来，也会对洛阳的旅游服务提出更高的要求。“如果游客到来，景区不能提供相应的服务，肯定会引起投诉。”

    孙小峰认为，获得国家5A级景区的称号，仅仅只是个开始，对龙潭大峡谷景区而言，当下最重要的就是要苦练“内功”，提升内部管理，加大市场营销的力度。同时，新安县也应适时向旅游经济转型。

    ○●新安向旅游经济转型有文章可做

    众所周知，新安县和“工业”二字的关系非常，这一点，连新安县发改委服务局副局长吴帅也不否认。他说，新安县作为工业大县，过去依靠自身丰富的矿产资源优势，大力发展工矿企业，工业经济在县经济总量中占主导地位，对经济增长的贡献率达到79%以上。

    但大力发展工业，也带来了环境污染，发展经济不能以牺牲环境为代价，想求得经济的可持续发展，需要进行经济转型，加快第三产业发展。“龙潭大峡谷景区获得5A级景区称号，对新安县发展第三产业来说是一个很好的机遇，加快旅游业的发展，提高第三产业占GDP比重，促进经济转型。”

    其实，新安县有丰富的生态旅游资源，黛眉山世界地质公园、青要山、龙潭大峡谷都是保存比较完好的自然景观。同时新安县也拥有悠久的历史文化沉淀，它是古代“丝绸之路”的必经之地，也是河洛文化的主要发祥地之一，秦时置县，迄今已有2200多年的历史。悠久的历史文化积淀，得天独厚的山水人文景观造就了“国家文化先进县”、“国家文物保护先进县”、“中国旅游强县”、“中国书法之乡”、“中国澄泥砚之乡”等一张张魅力名片。比较具有代表性的就是国家4A级景区千唐志斋，在国内拥有较高的文化价值。

    “秦时明月汉时关”，古诗中提到的就是位于新安县城关镇境内的汉函谷关。目前，汉函谷关也正在申报世界文化遗产。“前期已经有很大的资金投入，文物的发掘和考古工作也正在进行。”新安县政府分管旅游工作的领导王智朋说，越开发就越能发现其中的价值，国家文物局下属的历史文化研究所也已经为汉函谷关做了严谨的保护性规划，仅此规划就花费了3年时间。

    “现在全县对旅游开发的认识和热情都比较高。”王智朋说，值得一提的就是洛阳有生工矿游景区，已经获批成为国家3A级景区。在这个景区里，能了解到煤矿工人挖煤的工作情景，也可以看到煤矿陈列等，目前正在努力将其创建成4A级景区。

    发展乡村生态游，利用农业做文章也是新安县旅游产业的重要组成部分。樱桃沟采摘节、玫瑰乡村游成为新安县极具特色的旅游项目。“能把游客多留在新安一分钟，都说明我们的工作在提升。”同时，利用新安县便捷的交通和区位优势，也催生了服务业的发展。旅游咨询中心、旅游超市、农家宾馆，都按照旅游标准化工作的要求严格开展，基础设施建设也提升了档次。

     ○●工业强县也能做强旅游

    “新安县委、县政府很早就确定了三大战略，工业强县、旅游富民、科教育人。”王智朋说，旅游产业的提升将是新安县富民的一个有力的保障。他认为，旅游产业首先带动的就是就业，尤其是服务业的发展，将会突飞猛进。众所周知，旅游产业是一个没有“烟囱”的阳光产业，“啥叫旅游，本身是一种企业，能带动很多，比如交通，路得修好，比如卫生得搞好，所以，如果新安县的旅游产业能够起来，就能带动整个新安县社会、经济事业建设”。

    王智朋认为，旅游带动的旅游衍生品市场将会使老百姓最大限度地受益。澄泥砚、黄河奇石、新安蜗牛、新安老粗布……不得不承认，这些新安县特色的旅游产品一直以来，都没能在市场上取得过多少“名分”，“我们的小吃烫面角是亚运会名小吃，但为什么不能像天津狗不理包子那样出名，人们走到哪都知道狗不理包子，我想靠旅游来提升价值和影响力，会是一个好的捷径。”

    ●靠旅游提高影响力是个好途经

    旅游产业作为第三产业的重要一部分，也是实现经济可持续发展和经济转型的一个重要举措。为此，新安县委、县政府专门成立了旅游领导小组，下设的还有相关的各个部门，对全县旅游的计划进行部署，并积极搜集旅游三产服务业等方面的意见和措施。王智朋说：“新安县长期以来都以一个工业强县的姿态被大家熟知，所以说旅游资源也并不像洛阳南部、西南部的生态资源那么好，但是新安县能够利用有限资源做大，做强旅游，也可以为新安县的发展和老百姓的收入增加作出大贡献。”

    “旅游确实是一个投入大，但对政府来说收效慢的行业。从长远看，它是一个富民产业。目前人民旅游的愿望也比较强烈。”王智朋说，龙潭大峡谷景区获得5A之后，是新安县旅游工作的起点，要借着此次机遇和人民高涨的热情继续提升全县的旅游工作。

    ●打造第三产业  把游客引进来、留得住

    王智朋认为，这次龙潭大峡谷景区顺利获得国家5A景区的称号，是对新安县的旅游档次的一个整体提升，也是对全县旅游工作的一种认可。此次评选，共评选出9个国家5A级景区，包括拉萨的布达拉宫、山东的蓬莱阁等很多全国知名的景区，“龙潭大峡谷景区以高分名列第三，我们感觉很自豪，下一步，我们考虑的主要还是以这个为契机发展、带动新安县的整体经济水平”。

    “第三产业的发展水平高低，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。”吴帅说，新安县现代服务业日益发展壮大，已发展到14个门类，46个大类。去年上半年，新安县全县服务业增加值完成25.4亿元，同比增长8.9%，服务业增加值占GDP比重为15.7%，拉动经济增长1.3个百分点，取得了平稳的增长。

    促进经济转型，发展第三产业，包括很多方面内容，对于新安县来说，发展第三产业关键是要发展旅游业。吴帅说，发展旅游业，不仅要加强道路、停车场、票务中心等设施建设，做好景区整体质量提升，同时还要加快农家旅馆、游客集散中心、娱乐、餐饮等公共服务场所的建设，“不仅要把游客引进来，还要留得住”。

    在发展旅游业的同时，新安县还重视物流业的发展，目前已建成并投入数个物流项目，在为游客提供便捷的交通服务的同时，也将新安县工业、农副产品运出去，助力工业和农业的发展，在一定程度上调节了三大产业比重。

    ●经济转型  痛并笑着

    “我们一直在提经济转型，怎么做是关键，并不是说龙潭大峡谷被授予‘5A’景区，我们就转型了，怎样借助这次的好事，把新安县推出去才是关键。”王智朋说，目前，新安县旅游客源大多是周边省市，为了增大辐射作用，新安县将会抽调与旅游相关的30个部门和乡镇，到周边30个市地，一对一宣传新安旅游，召开旅游推介会议，组织专门的营销队伍，实行分包制度，“我们15分钟的宣传片已经制作好了”。

    “5A嵩县”、“全景栾川”、“好客山东”……这些耳熟能详的口号让人们对一些景区印象深刻，所以，新安县旅游部门将会在全国征集新安形象的宣传口号。“新安县有这么好的历史，这么强劲的工业基础，包括社会事业、教育事业，在全国都是有位次的，但是符合新安特色的响亮的口号，确实没有”。其实，王智朋的最终目的还是想通过征集口号，让更多的人了解新安县的历史文化，还有新安县这些年的整体经济建设和社会发展的情况。

    当然，旅游产业最重要的是人气，这一点，王智朋并不担心，因为新安县每年的节会都不少，但是如果想有后劲，转换经营机制是必不可少的，这一点，王智朋坚信：“机制只要不创新，不灵活，不符合市场规律，就不行。政府是在组织和引导，但是缺乏精力和资金，所以要踊跃吸收民间资本投入到建设景区当中，龙潭大峡谷如果没有转换机制的话，取得‘5A’景区的称号可能就会晚一些。”他认为，在宣传景区的同时，景区建设不容忽视，要抓好一个旅游项目建设，就要招商，这样才能激活景区的市场要素，才会快速健康地发展起来。

    王智朋坦言，虽然龙潭大峡谷获得了“AAAAA”称号，并不代表没有地方需要提升了，“不能得了之后又摘了，其他景区也要创‘A’，千唐志斋、黛眉山、青要山都要创，通过创‘A’机制，来提升旅游服务的品牌和形象，进一步加强政策力度，提升旅游标准化”。

    不过，王智朋也明白，经济转型并不容易，他直言，新安县工业发展多年，要转型还存在很多问题。经济转型主要是工业经济的转型，新安县的资源型企业，煤、铝、电等，缺乏精细开发，现在正逐步转型，主要注重这些产品的下游产品开发。“低耗能、高科技、可持续、生态环境，经济转型包括很多，转型不容易，但是能看到转型的好处，旅游也是实现转型的一项工作。”王智朋最后说。

    ■ 链接

    洛阳市5家国家级5A景区授牌时间

    龙门石窟景区 2007年8月

    白云山国家森林公园   2011年1月

    老君山-鸡冠洞旅游区  2012年1月

    洛阳龙潭大峡谷景区   2013年1月

    此次国家旅游局授牌的5A级旅游景区还有：苏州市吴中太湖景区、上饶市婺源江湾景区、枣庄市台儿庄古城景区、三仙山-八仙过海旅游景区、宜昌市长阳清江画廊景区、佛山市西樵山景区、海南分界洲岛旅游区、拉萨市布达拉宫景区。（刘亮  程慧娟）【原标题：龙潭大峡谷“4A”转“5A”景区背后的新安转型思考】