各方纵论“项城防水”劳务品牌提升关于“项城防水”产业发展面临的问题
      
    周口市政府副市长刘保仓：作为传统农区、人口大市，周口本地所能够提供的就业岗位仍然是有限的。周口现在每年有200多万劳务大军外出务工，而且这个数字还在以每年10万人的幅度递增。据劳动部门统计，这些人出去每年可实现劳务经济收入110亿元以上。按说成绩是喜人的，但是最近一段时间，我也一直在思考：现在我们周口已经形成的几个劳务品牌，比如项城防水、西华的哥、沈丘物流等，在发展过程中还存在哪些问题，现有的品牌如何去巩固、深化，还有没有拓展、提升的空间？看了《项城：20万防水大军亟待整编》这篇报道之后，我感到“项城防水”这个品牌有亮点、有规模，有潜力、有希望。
      
    项城市建委主任龚国松：项城市建筑防水业发展至今，已有30多年历史，已经成为全国最大的建筑防水劳务输出基地。全国所有县以上城市，基本上都能见到项城防水人的身影。像我们的恒昌公司，这家公司取得国家二级防水资质已经20多年，现在其分公司遍布全国各地。可以说，在几乎全国所有县以上城市、在全国20 多个省会以上城市都有项城防水人的身影，都有恒昌的工程。而彩虹公司，这几年坚持立足河南、辐射全国、滚动发展，集产品研发、生产、施工为一体，且管理规范，具有现代企业的所有要素和禀赋，已经成为河南省同行业的金字招牌。去年还参与了郑东新区标志性工程河南省艺术中心、河南省会展中心、会展宾馆（上海绿地公司投资兴建的中部第一高摩天大楼）等的建筑防水专业施工。日前，这家公司还成功入围国家重点工程南水北调中线工程竞标。目前，在郑州、西安、武汉、太原、南京、合肥、济南等七个省会城市已经形成品牌覆盖，牢牢占据了省会城市高端防水防腐建筑市场。
      
    但是，我们认真反思，还是感到这个产业的发展需要规范和提升。因为，在项城众多的防水企业中，缺乏有足够号召力的“龙头”，30多年来这个产业一直处于由下而上自发发展阶段。目前，项城防水产业发展存在两大问题：一、项城防水产业知名度很高，但美誉度不够。行业内无序竞争问题非常严重。二、施工企业规模普遍偏小，大多挂靠和依附于驻马店天地公司、长垣公司，为其打工，不具备国家审批的施工质资。目前项城仅有彩虹、恒昌、立夏3家公司具备防水行业二级施工资质，这也是国家目前这个行业的最高资质，具备三级资质的有100多家，无资质的就更多，仅项目经理就3000多人。
      
    项城市劳动与社会保障局副局长解飞：客观来讲，项城很多外出务工的防水人合法权益屡遭侵犯，也是造成项城防水大军无序竞争这种现状的一个重要原因。有些施工总承包商不守信用，往往防水工程施工结束之后，总是千方百计拖延支付、甚至以种种借口克扣防水工程款。防水工程是整个建筑工程中的一个小分项，仅占工程总造价的3％左右。在与总承包商打交道的时候，防水工程承包企业总是处于劣势。一次两次可以忍气吞声，时间长了他也就自然而然地耍起小聪明。价格定高一点，材料用次一些，工程干完能要回80％的工程款，就大有赚头了。久而久之，这种心态也就演变成了行业潜规则。要想从根本上改变这种情况，我们政府的劳动保障部门必须加大对项城防水企业和防水人的维权支持力度。

    关于项城防水品牌提升的对策

    河南彩虹防水材料有限公司总经理祁培新：这些年来，我们也感到很困惑，项城是防水之都，是建筑防水的发起地，是培养造就防水大军的“黄埔军校”，理当成为没有争议的“中国防水防腐之乡”。但由于这个产业发起于民间，缺乏有效有序的规范和引导，始终处于自由、无序、无政府状态的竞争环境中，正规企业反而时常吃亏。但是吃亏我们也得坚守。实实在在地说，如果我们不按套路出牌，那些游击队是干不过我们的。但是我们不能这样做，因为我们始终认为，做品牌就必须牺牲很多眼前利益，就不能参与和加剧这种无序竞争。企业虽是以追求利润最大化为目标，但是，企业所追求的利益最大化必须是长久的，而不是暂时的。我们建议地方党委和政府：一、加强行业管理，规范本地市场；二、组建防水航母，建立项城防水的代言企业。周口日报社经济报道中心主任刘彦章：组建项城防水航母是迫在眉睫的现实选择，这是项城防水占据建筑防水市场的最好地域名片。就像提起莲花味精就想到项城一样。但目前会面临一个问题，就是项城现有的几家公司谁来牵头、谁当老大。这是一个谁当鸡头谁做凤尾非常现实的敏感问题。我建议跳出纷争，把项城市目前所有的大大小小防水工程公司联合起来，共同组建成企业集团，由一名党政领导或独立第三方出任法人代表，成立社团法人“中国项城防水集团”，把项城市所有的防水公司都挂靠到这个集团公司名下。这在《公司法》上是允许的。集团旗下公司对外都以集团公司名义承揽工程、对外宣传，但每个公司又作为会计主体出现，对工程质量、行为责任承担后果，可以说是品牌共享，风险自担。这样一来，就大大提升了项城防水集团的企业规模和企业资质。企业集团制定并监督实施行业标准，对下属企业实施科学规范管理，可以通过实行不法企业地区防水市场驱逐制度、黑名单制度、质量保证金制度等办法，与建筑总承包商一起对防水专业施工质量进行共同监理，维护项城防水企业整体形象。这样，通过对外统一策划，统一宣传，统一培训、统一管理，划片经营，就能大大提高项城防水队伍的组织化程度，经过几年市场和品牌培育，“中国项城防水集团”的牌子就叫响了。这张牌子一旦叫响，项城争创“中国防水防腐之乡”就能水到渠成。
      
    周口市委常委、项城市委书记李明方：以前在安阳工作的时候，我对长垣防腐产业的发展也是很熟悉的。长垣人非常善于策划活动，宣传造势。而且长垣的防腐人对于这种策划造势活动，也非常有热情。比如他们在人民大会堂搞的行业研讨活动，几乎把宣传造势效果发挥到了极致。我们项城完全可以借鉴他们的做法，由政府服务搭台，企业出资唱戏，搞几次这样的大活动，来扩大影响。实实在在地说，酒香也怕巷子深。光靠我们出去的这20多万人口耳相传，效果当然也会有，但是自己宣传自己，毕竟不客观、没有说服力。必须学会借力，借助大的活动，借助大的媒体，把“项城防水”这个品牌推出去。
      
    周口市建委主任许建平：项城防水已经有了这么大的规模，可以说是星星之火大有燎原之势。尽管这个产业在发展过程中，存在一些问题，但是我们既然有这个雄厚基础，那么在这个基础上进一步提升和规范应该是有条件的。20多万人，千人千面，各人有各人的想法，想一下子收编到一起恐怕是不容易的，但不加以组织和规范，永远是一盘散沙。我想是否可以先“揉小团”，再“揉大团”梯次提升。对那些三五个人、四五条枪的“游击队”，通过有效的整合、收编，改造成能够对外承担风险和责任的企业法人，之后，再进行更高层次更加规范的重组，通过成立行业协会和企业集团，对施工队伍、施工技术进行统一培训和管理，把项城防水“赤卫队”改造成能攻城野战的“正规军”。

    周口市劳动和社会保障局局长郭卫：以前我们总感到，对于劳务输出，政府还是少干预、少插手为好，既然是自发兴起的产业，那么就让市场调节他们的走向。现在看来，在有些环节政府还是不能缺位。比如项城劳动局的同志谈到的，对于项城防水人的维权问题。项城每年出去20多万人的防水队伍，一些人的合法权益受到侵害，这是难免的，比如工程款的拖欠、克扣问题。作为政府职能部门，我们打个电话、发个函过问一下，可能就比这些防水老板们跑很多趟还要管用。因此，我们劳动部门必须研究一些具体的而不是抽象的长效举措，为我们的劳务大军提供技术培训和维权服务，和政府、建设部门一起，承担起政府的组织、服务、提高、引导功能，为项城防水大军的产业提升、为提高地方税收、实现多赢发挥作用。
      
    周口市政府副市长刘保仓：刚才听了大家的发言，我很受启发。之所以搞这个调研，主要是想了解一下防水行业的产业状况。我感到“项城防水”这个牌子要树起来，要做到八个字：聚焦亮点，打牢基础。
      
    项城市把防水行业作为全市六大经济板块之一，充分说明了项城市对发展劳务经济的重视和对自身优势的把握。但怎样在更大范围内做大做强防水行业，怎样抓好两头？如何聚焦亮点，打牢基础？我们还有很多工作要做。我感到我们必须从具体的工作入手，把分散的“星星之火”，培育成燎原大火。当下，要尽快申报“中国建筑防水之乡”这块金字招牌，无论多难，势在必得。同时，尽快成立项城防水协会，整合防水企业。当然，我们不能单纯为一个牌子，还必须把牌子背后的文章做足。要通过申办这样一个称号，建设项城防水名市、培育项城防水名企、推出项城防水名人，通过这些打出项城防水旗帜，提高在全国防水行业的影响力。其次，项城防水业界的一些代表人物，要谋求在全国防水行业的地位，争取在中国建筑防水材料工业协会担任理事、常务理事，甚至副会长等职务。这样，不但我们项城防水人在全国防水行业有了话语权，也无形中提升了项城防水人的美誉度。第三，在资质标准上，大家说建筑防水二级施工资质是这个行业的最高资质，那么为什么整个行业没有一级资质？以我们项城防水人的整体实力，能不能推动有关部门制定一级施工资质标准，而后在全国率先取得一级资质。同时，项城防水企业要与全国最大的施工总承包方建立长期稳定的合作关系。
      
    大家表示，组建项城防水行业协会，是非常必要的。这个防水行业协会成立之后，必须真正开展工作。像长垣搞的那些宣传推介活动，项城防水界能不能在行业协会的推动下，也举办一些类似活动。此外，协会的章程也必须赋予这个协会以足够的权威。比如可建立“黑名单”制度。你是我的会员，你出现了以次充好、偷工减料等问题，协会就把你列入“黑名单”，然后在整个行业内通报，让你在整个行业无立足之地。