近年来，桐柏县委、政府依托县内丰富的碱硝资源优势，以打造碱硝化工产业集群，建设全国最大的天然碱生产基地为目标，加大招商引资力度，加快项目建设步 伐，促进了碱硝资源优势向产业优势和经济优势的快速转化。目前，碱硝生产能力由2003年的不足20万吨提升到目前的164万吨。2008年实际产量达 142万吨，占全国重质纯碱的1/4，实现产值21.6亿元，利税5.76亿元，安棚化工城被省发改委等六部门批准为循环经济试点单位，被市委、市政府授 予县级示范工业园区。桐柏碱硝化工产业先后被列入河南省、南阳市“十一五”规划和重点产业发展集群，桐柏县被中国矿业联合会授予“中国天然碱都”称号。

    其主要做法是： 

    严格规划，用科学发展观指导碱硝化工产业有序开发。我县已探明天然碱储量1.5亿吨，远景储量3-5亿吨，占全国天然碱储量的80％，居亚洲第一、世界第 二。芒硝储量8200万吨以上，为国内迄今发现的大型矿床之一。碱硝资源原矿价值超过2000亿元。为使这一资源优势尽快转化为产业优势、经济优势，桐柏 县用科学发展观作指导，实施多管齐下。一是编制科学的发展规划。按照“绿色园区、环保园区、清洁园区”的建设目标，编制了化工城建设规划，制定了化工城循 环经济示范园区实施方案，委托北京欣国环环境技术发展有限公司和郑大环评室，完成了园区区域环评报告，为碱硝化工的可持续开发奠定了基础。二是严把准入 关。以《桐柏县可持续发展纲要》为标准，对所有进入园区项目全部报经县长办公会议讨论审批，制定了生态保护比国家标准还严格的“地方标准”，把20多家投 资在数十万元到数千万元可能造成污染的加工项目拒之门外。三是鼓励和支持企业技术创新，***治污难题。安棚碱矿吸纳国内14项专利技术和日本、美国的纯碱 生产技术，首创“倍半碱一步法”制碱工艺，淘汰了原工艺中有污染的苛化工序，在生产过程中不仅不使用生石灰，没有苛化泥外排，而且在生产过程中产生的固体 废物成了企业的副产品，废水闭络循环利用，实现了污染物零排放。四是借助外力。聘请中国天辰化学工程公司和天津化工研究设计院编制产业规划，着力发展循环 经济，拉长产业链条。在北京举办中国天然碱产业发展战略暨中部崛起之路高层研讨会，邀请全国人大常委会副委员长顾秀莲及十多位两院院士、国家和省近百位顶 尖专家为桐柏天然碱开发出谋献策。目前，化工园区建成面积已达到6.5平方公里，入驻各类企业20余家，以天然碱为原料的33个规划产品中，已有16个项 目陆续投入建设或达成合作意向，生产的下游产品氯化钠、小苏打等，不仅拉长了产业链条，带动了相关产业，还根治了污染。桐柏安棚化工城被确定为国家生态工 业示范园区。 

    招商引资，以项目做支撑促进碱硝化工产业支柱形成。为使碱硝化工产业支柱迅速确立，桐柏县坚持从招商引资入手，加强内引外联，实施全方位、多渠道、宽领域 的招商引资。一是围绕碱硝资源开发上项目，先后从内蒙古、四川、浙江等地引资20多亿元，建成安棚碱矿公司、明星化工公司、博源化工公司等骨干项目10余 个，近年来，相继完成安碱二期40万吨重轻质纯碱、明星二期30万吨元明粉、博源二期12万吨粗碱等扩建工作，投资15亿元的安碱三期40万吨纯碱加工项 目正加紧建设，预计建成投产后，安棚碱矿的纯碱生产能力可达到110万吨。二是围绕化工下游产品加工上项目。引资3000万元建成安达化工公司，利用安碱 公司生产产生的废弃母液，年产工业粗碱5万吨；引资1.1亿元建成博源公司12万吨小苏打项目，对安碱公司排放的工业CO2回收利用；投资4000万元的 2万吨氟化钠项目已建成投产。同时，多方争取加大投入力度，年底前在可降解塑料、高档玻璃、PVC管材、亚硫酸钠、印染助剂、洗衣粉、工业洗涤剂等项目上 将取得突破性进展。预计经过“十一五”的努力，可年产纯碱150万吨、可降解塑料2万吨、工业粗碱30万吨、芒硝65万吨、玻璃50万吨、小苏打20万 吨、烧碱20万吨、洗衣粉20万吨、工业洗涤剂20万吨、硅酸钠等其他化工产品20万吨以上，总产值超过110亿元，实现税利21亿元。三是围绕服务化工 产业建设上项目。引资8000万元建成明星包装公司，年产塑料编织袋4000万条，产值4000余万元；由河南昱东集团投资9900万元兴建的铁路货运站 项目，近期可运营；投资6000万元新建四星级碱都宾馆项目，正在进行征地和规划等前期工作。 

    优化环境，用民生工程理念服务碱硝化工产业快速发展。桐柏县以打造服务型政府为目标，用为民办实事的工作理念服务企业，切实改变服务观念，提高服务水平。 一是为企业解决难题，营造发展软环境。坚持不懈开展“爱桐柏、爱企业、爱邻里”活动，树立“人人都是投资环境，人人都是桐柏形象”的服务理念。实施重点项 目班子成员分包责任制，围绕一个重点项目，成立一套班子，组建一支队伍，及时解决企业建设和生产中出现的困难和问题。几年来，先后为企业办实事120余 件，化解企地、企群纠纷68起，建立了和谐共赢的企地、企群关系。二是加快基础设施建设，打造发展硬环境。近年来，我县采取向上争取一部分、财政投入一部 分、企业自筹一部分的形式，先后投资5500余万元，修建了安碱大道、碱都大道、明星路、胜利路等园区主干道，完成郑大公路扩宽改造，利民路、洛碱路、胡 栗路等工程正加紧建设，初步形成“两横四纵”的路网格局。3万方/日供水工程、35KV变电站、碱都广场建成投入使用，石步河水库、312国道与沪陕高速 连接线等项目正积极申报，服务功能日益完善，项目承载能力明显增强。三是大力维护企业安全稳定，为发展保驾护航。深入开展打造“平安桐柏、平安企业”活 动，强化村级治安巡逻队职能，深入企业开展巡逻值班。以开展打击“两抢一盗”专项斗争为契机，把活动的重点放在严厉打击化工园区强买强卖、强揽工程、强装 强御、围墙大门等不法行为上，为企业营造安全稳定的治安环境。 

    大力宣传，打响四张名片提升碱硝化工产业影响力。桐柏县充分利用“中国天然碱之都”、“河南省重点产业集群”、“省循环经济示范园区试点单位”、“县级示 范工业园区”四张名片，加大对外宣传力度，吸引各级领导和社会有志之士的目光。一是加强媒体宣传力度，提高碱硝化工产业知名度。通过中国天然碱产业发展战 略暨中部崛起之路高层研讨会、安碱二期竣工庆典、安碱三期开工仪式、河南安棚铁路货运站奠基等活动，河南电视台、南阳日报等多家媒体聚集安棚，极大地提高 了桐柏碱硝化工产业的知名度和美誉度。二是争取各级重视，加大对碱硝化工产业的扶持力度。先后邀请北京书画院退休干部、省人大视察团、市委党校领导、市中 青班学员等众多单位领导和同志到桐柏参观考察，让各级领导关注桐柏、关注碱硝化工产业发展。2008年8月，代省长郭庚茂一行到桐柏视察，对碱硝化工产业 发展提出了重要指导意见，为桐柏碱硝化工产业发展赢得了前所未有的发展机遇。三是积极筹备安碱上市，提高碱硝化工产业市场竞争力。目前，安碱公司正在进行 股份制改造等前期工作，预计年内上市，届时，安棚碱矿将成为南阳第三家、桐柏第一家上市公司，将大大提高碱硝化工产业市场竞争力。 

    加强服务，引导群众共同致富。安棚镇党委、政府依托碱硝优势产业，多种措施引导群众共同致富。一是就地转移农村富余劳动力。与各企业人事部门保持经常沟 通，及时了解企业用工需求，聘请市、县相关领域专家、企业优秀技术人员对群众开展有针对性的培训，择优推荐到企业工作。近年来共开展电工、车工、叉车驾驶 等技术培训33次，向企业输送技术人员260多名。同时向企业推荐装御工等一般员工2200多名，人均工资1200元以上。二引导群众自主创业。按照围绕 大产业提供大服务的发展思路，引导群众积极发展交通运输、建筑建材、餐饮住宿、百货零售、文化娱乐等第三产业。目前，园区已成立运输公司3家，大小运输车 辆170余台，从业人员400多人，年收益6000多万元;具有二类资质的建筑公司2家、3类质质的建筑公司6家、从业人员560多人，年创收益2000 多万元。饭店、宾馆、百货门市等个体工商户200多户，从业人员1000多人，年收益3000多万元。同时利用企业外排的煤灰、煤矸石等废弃物建成免烧砖 厂11个、页岩环保砖厂1个，年产免烧砖1.4亿块，销售收入4200多万元，即减轻了环境污染，避免了占用耕地，又为化工城及周边地区提供了丰富的墙体 材料。 

    企地协力，积极应对金融危机。自2008年金融危机涉及我县以来，对碱硝产业造成很大冲击，碱硝主要产品价格下跌近40％，对各企业生产经营造成很大影 响。县委、县政府及镇党委政府主要领导及时深入企业广泛调研，多次组织企业人员召开座谈会，集思广益，商讨应对金融危机的措施方法。一是缓征税款8000 多万元，减轻企业资金压力。二是协调各金融机构为企业提供贷款3.6亿元，帮助企业盘活流动资金。三是引导企业深度挖潜，节能降耗，降低生产成本。四是加 强技术研发，提高产品质量，增强产业竞争力。五是组织副科以上干部35人，赴天津、河北、山东及东南省区帮助企业推销产品。六是争取国家资金支持。借助国 家加大对企业扶持力度的机遇，积极在新品研发、节能降耗、产业升级等方面向上申报项目，争取在30万吨/年小苏打、2万吨/年可降解塑料和240万吨/年 节水项目上争取国家资金支持。止3月底，各企业生产经营形势明显好转，产品积压现象得到解决，价格也逐渐回升。方方面面关注、参加和支持安棚碱硝化工产业 发展，使桐柏的人气培增，一个能源综合利用、环保节能、企地互利共赢、园区化管理的中国天然碱循环经济和生态典型示范基地，即将成为中部崛起的新亮点。（【原标题】桐柏：即将崛起的中部天然碱产业集群）